谋求征收燃油费无望 高油价令航空巨头很受伤

　　本报记者 陈姗姗 发自上海

　　“对于目前的机票价格政策和规定，民航将不会做任何变动。”近日，民航总局新闻发言人钟宁的一句表态，令东航、国航和南航国内三大航空集团提出加收“燃油附加费”的希望落空。

　　几乎在同时，香港民航处宣布已批准13家航空公司要求向乘客加征燃油附加费的申请。13家航空公司中也包括东航、国航和南航，从6月1日起到7月31日，每位乘客的每程燃油附加费从原来的42港元提高到86港元。

　　这意味着，除了香港航线和国际航线，国内的航空公司在国内航线上，不可以通过这种以变相行政手段抬高票价的方式以解高油价之困。

    高油价灼伤航空业

　　据了解，国航、东航、南航三大航空集团公司申请恢复的“燃油附加费”，是在去年4月根据国家发改委和民航总局下发的《民航国内运输价格改革方案》取消的。同时，去年实施的方案通过放松管制给航空公司差别定价的空间，并允许航空公司在现行基准价每客公里0.75元的基础上，上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%。

　　然而事实上，由于市场竞争激烈，目前许多航线上的票价已经在“违规操作”：从北京飞广州的机票价格最低为430元，从上海飞三亚的机票可以打到三折，这些票价早已超过了民航总局票价允许浮动的范围。

　　“市场的供需和竞争迫使我们不得不推出越来越低的票价，而民航总局现在对机票价格也已经是睁一只眼闭一只眼了。”一位航空公司内部人士告诉记者。

　　低票价的另一面，是持续高涨的油价的冲击。航空公司在两者的夹击下，处境尴尬。

　　进入2005年以后，国际油价再度攀升，目前作为中国制定价格和产业政策的部门，发改委也将航空燃油价格从去年初的每吨3,300元人民币上涨到了4,620元。这一调价直接带来了航空公司成本的大幅上升。

　　东航股份公司资本市场主管周灿告诉记者，目前航油成本已经占据了公司总成本的32%，而去年这个时候，航油成本所占的比例只有28%。而全球航空业的平均燃油成本仅占该行业总成本的约22%。而东航财务总监罗伟德更是表示，航油成本已成为东航运营成本中的第一大成本，油价每上涨1%，东航每年的运营成本将增加4245万元。

　　其实东航并不是最苦的受害者，南航发言人杨德峰曾指出，南航平均每天有233架飞机在飞，是目前国内拥有飞机架数最多的航空公司，其航油消耗也在国内首屈一指。而且南航75%的航线都是国内航线，这就意味着南航很难利用飞国际航线的机会，在国外以较低的价格加油。根据测算，航油价格每吨每上涨100元，就要消耗南航2.5亿元的纯利润。

　　燃油成本增加的压力已经在航空公司第一季度的财报中显现：据民航总局规划发展财务司和运输司今年第一季度的统计数据显示，航空公司主营业务收入为278.9亿元，比去年同期增加29.7亿元，但是成本费用为278.2亿元，比去年同期增加41亿元，收入增长远远低于成本增长，第一季度整体亏损2.2亿元。

　　某证券分析师指出，包括南航、东航在内的主要航空公司全年亏损几成定局。

    航油多重垄断“缠身”

　　尽快打破航油垄断是航空公司呼声最高的建议之一。

　　在我国，航空公司的国内航班仍然主要从中航油一家企业购油。中航油集团作为我国最大航空运输服务保障企业，拥有政府所赋予的航油垄断经营权，是国内各机场航油需求的独家供货商，负责全国各民用及军民合用机场的航空油料的收购、供应和保障。目前，中航油集团在全国近百个机场建设油库155座，总储油能力达140万立方米，其旗下的中航油料总公司负责为国内外108家航空公司提供加油服务。

　　而在境外机场，一般都有多家航油公司相互竞争，以市场价格向各航空公司供油。以香港机场为例，最多时共有十几家供油商，谁的航油便宜，航空公司就向谁购买。国外许多航空公司还都有自己专门的油料部门，这个部门不只是要保证提供公司飞机用油，进行全世界范围内的采购，而且要在油价较低的时候定期为公司储备相当数量的油料。

　　另外在中国，航油价格也是由国家有关部委统一确定发布：发改委确定中石油、中石化等油料公司油料的出厂价，然后在出厂价基础上加上400元/吨，作为中航油的利润空间，而这就是中航油垄断利润的主要来源。由于炼制规模、生产工艺比较落后，国内航油的出厂价格通常要比国际价格高，再加上中航油集团的垄断利润，我国航油的成本就比国外高出了三成。

　　然而中航油的垄断并不是航空公司处境尴尬的唯一“罪魁祸首”，“。中航油的油料也受到了中石化、中石油等油料公司的垄断。”一位民航总局的官员对记者解释。

　　目前，中航油没有自己的输油管线，因此在运输上还要受制于中石化、中石油等油料公司在国内的输油管线。因此，在油价较低时，油料公司就可以通过放缓对中航油石油的运输，从而就变相地放缓了中航油自行进口油料的脚步。目前，中航油通过直接从国外进口石油仅占总量的三分之一，其他还要依靠中石化、中石油等油料公司来提供，也就需要国家发改委来定油料的价格。

    航空公司抱怨不断

　　围绕税收引发的一系列问题也是航空公司抱怨的问题之一。其中首先就是国家免征国内销售环节增值税的措施。

　　东航财务总监罗伟德先生告诉记者，此前，国家财政部曾下发了218号文件，文件中指出，鉴于国内北京、上海、广州、深圳、天津等五大机场内都设有保税油库，因此对上述五个机场的进出港国际航班实施免征国内销售环节增值税。这就意味着，中航油通过这五个机场进口航油，就不再需要缴纳增值税。然而，免缴增值税为中航油省去的这部分成本，并没有在航空公司购买航油的价格上有所体现，航空公司购买航油缴纳的钱，依然包括了增值税那部分的成本。

　　其次，面对燃油成本的压力，很多航空公司都利用它们往返国外或香港地区的航班，从内地之外的市场“捎带”些航油回来。因此，要求对航空公司国际航班上所搭载的食品、航油等东西实施免征关税，也成了众航空公司呼吁的举措之一。

　　此外值得注意的是，在中国航空企业深受油价上涨之累时，国外航空公司大多通过石油期货进行了套期保值，在当前价格水平上支付一定的溢价，从而将未来(通常为一年之内)的价格锁定在某一水平上，这样也就锁定了航油成本，降低了燃油价格上涨带来的风险。

　　而与国外的航空公司相比，国内的航空公司做套期保值则要受到诸多限制，比如每做一笔套期保值都要经过中国证监会的批准，而套期保值的限额也要受到严格的限制。