|
天津德普诊断产品有限公司因在我国行贿，近日在美国被处罚近480万美元。专家分析认为，天津德普行贿被罚事件，再次暴露出我国一些行业的潜规则——商业贿赂已成行规，让从业者陷入“谁不给就出局”的“囚徒困境”，也让我国法律法规陷入尴尬。
商业贿赂已对我国吸引外资构成环境瓶颈，当前改善投资环境的重点，应由提高政府效率转变为打破潜规则，构建规范、公平竞争的市场秩序。
天津德普惊爆“回扣门”
天津德普诊断产品有限公司是全球最大的诊断设备生产企业ＤiagnosticＰroductsＣorporation(简称ＤＰＣ)在天津的子公司，于1991年在天津经济技术开发区成立，从事免疫药盒的分装、全自动化学发光免疫分析仪销售等业务，年产值7000万元，占有全国三分之一的市场份额。
根据美国司法部5月20日提供的报告，天津德普公司从1991年到2002年期间，向我国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，用来换取这些医疗机构购买ＤＰＣ公司的产品。这些贿赂经过天津德普公司总经理的授权，通过德普公司销售代表亲自送给医疗机构的工作人员。天津德普公司在财务账面处理时，将这笔贿赂登记为“销售支出”，这笔支出相当于德普公司发案期间内3％到10％的销售额，德普公司从中赚取了200万美元。
美国司法部认为，ＤＰＣ公司违反了美国《海外反腐败法》有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，因此ＤＰＣ公司要向美国司法部和美国证券交易委员会分别交纳200万美元和204万美元的罚款，还要付出75万美元的预审费等费用，总金额超过480万美元。
南开大学法学院李建人博士说，天津德普公司行贿，最先是由其母公司发现并由母公司向美国有关机构举报的。ＤＰＣ公司总部之所以会这样做，是为了免除被别人举报后面临更大的处罚。而且，因为天津德普公司是ＤＰＣ公司的子公司，两者有独立的法人，各自承担各自的责任，所以，ＤＰＣ公司没有必要包庇它的子公司。
潜规则，贴在中国经济上的“牛皮癣”
得知德普公司在美国“出事”，多年从事医疗器械制剂销售工作、对德普公司相当熟悉的成虎非常惊讶，他不解地说，“送回扣”是行内规矩，怎么就违法了呢！
成虎告诉记者，医疗器械制剂行业不同于药品销售，药品有药材成份多少的差别，而医疗器械制剂产品质量差别并不大，在国内竞争的都是世界一流的大厂商。在产品质量相差无几的情况下，谁的“手段”高明，谁就能赢得市场。
成虎透露，发现当权者的“爱好”是销售人员的重要工作，找到后就投其所好，即“上手段”。成虎说，医疗行业的销售人员普遍都面临这样的困境，即明明知道自己的产品质量没问题，打心眼里也不愿意给当权者送好处，但却担心，你不给回扣，别人给了后，你的产品肯定就卖不出去。现在的情况是，90％以上的医生不会直接向你索要财物，但肯定是“不给钱不订货”的。于是大家都纷纷争先恐后地给“好处”，是销售代表的行为“惯”坏了当权者，现在院方根本不用提示，销售人员就会提供其所需要的，大家心照不宣。
据南开大学法学院调查，商业贿赂在医疗、电信、金融、建筑等许多行业都存在，商业贿赂形式越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。贿赂的东西由最初的人民币、美元发展为美色、古玩、书画、房产等。被调查的一半以上公司表示，为开拓市场，曾有过商业贿赂行为，“给回扣”已成为许多公司竞争的法宝。
兰州大学经济管理学院院长高新才教授说，天津德普丑闻是继去年美国朗讯公司涉嫌贿赂我国官员和今年中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照收取美国公司贿赂后，跨国公司在华行贿的又一案例。跨国公司进入我国20多年间，逐渐适应本土环境，入乡随俗，学会对政府及相关机构采取“特殊沟通”方式，而他们对付本土市场环境的“异化”策略，让俗更俗，更失去商业道德。跨国公司既是现有不正当商务环境的受害者，又是正常商业秩序的践踏者。
打破潜规则比提供税收优惠更重要
南开大学国际经济法研究所所长程宝库教授告诉记者，对于商业贿赂，人民检察院、公安局、法院、工商局、税务局、纪委、审计等部门都有调查取证的权力，但令人遗憾的是，德普公司长达11年的非法行为竟没有被发现，只能说明我国司法及行政管理部门监督不力。
据悉，我国多部法律对商业贿赂都有着相当严厉的处罚规定，如《刑法》规定，犯行贿罪情节特别严重的，要处10年以上有期徒刑或无期徒刑。犯受贿罪最高可处以死刑。另外，行贿罪、受贿罪一般都会处以没收财产、处以罚金等附加罪，除了追究刑事责任外，还可以追究其民事责任、行政责任等。
程宝库说，我国法律规定之严，为世界所罕见，如果不折不扣地执行，足以让一些想依靠商业贿赂发财者破产。但现实的情况却是，法律规定不敌潜规则，执法不力实质就是对商业贿赂的默认。
程宝库说，商业贿赂增加企业负担，损失国民福利，而且把那些不给回扣的公司排斥在竞争之外，直接影响公平竞争的市场经济秩序。更加让人担心的是，商业贿赂已对我国吸引外资形成瓶颈，许多跨国公司进入我国，一方面要适应我国现有的商务环境：不行贿很有可能失去市场；另一方面又要受到许多法律的制约，两难之下，跨国公司在我国投资的积极性会受到影响。
一些采访对象表示，胡锦涛主席在前不久会见2005“财富全球论坛”代表时明确表示，要“为外国企业来华投资贸易创造更加良好的环境”。而商业贿赂导致市场秩序混乱，不公平竞争加剧，最终危及市场经济体制的确立。
专家认为，当前改善投资环境的重点，应从提高政府效率转变为打破现有违法的“潜规则”，创造公平的市场竞争环境。一方面加大对已发案件的查处力度，惩罚相关的行贿者和受贿者，显示我司法威力；另一方面，改变案件侦察方式，由被动地等待举报，转变为发展线人制度，及时掌握线索，同时建立各部门案件信息共享机制。
记者就此案致电天津德普公司新任总经理Ｂillkozel，他表示，他对中国市场仍然有信心，但商务环境需要改变。至于德普公司今后如何在华开展业务，他则不愿表态。（来源：经济参考报）
| 
