不能让中国纺织品受到双重压力

　　6月1日起中国取消81项纺织品出口关税，薄熙来召开新闻发布会阐述中国政府贸易立场

　　本报记者 朱菲娜

　　自2005年6月1日起，我国将对纺织品出口关税进行进一步的调整，取消了81项纺织品的出口关税。中国商务部部长薄熙来对此评价：“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要 相应撤掉八两的负担。”

　　连日来，有关纺织品贸易的事情一波接着一波，5月30日下午，中国商务部部长薄熙来首次召开新闻发布会，到会媒体将整个会议室挤得满满的，原定一个多小时的会议也延长到了两个多小时。

　　此前加征出口关税是中国政府主动采取的措施，遗憾的是欧美没有接受。

　　国务院关税税则委员会今天公布，自2005年6月1日起对纺织品出口关税进一步作如下调整：对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税，原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消。同时取消对亚麻单纱征收出口关税。经过上述调整，连同已于2005年5月20日决定停止征收出口关税的2项纺织品，自2005年6月1日起共对81项纺织品取消征收出口关税。

　　对此，薄熙来说，此前加征出口关税是中国政府主动采取的措施，其目的是为了稳定出口，同时促使中国企业转变贸易增长方式。但是，在出台政策的时候，我们有言在先，如果今后对中国的纺织品出口设限，那么我们将把这些加征出口关税的产品从征税的目录中排除，毫无疑问，我们不能让中国的纺织品受到双重压力。

　　“我曾一再向欧美方代表建议，要重视这个政策，这是一个来之不易的政策，是一个有效力的政策。但遗憾的是，欧美并没有接受。那么，既然你们要对中国的纺织品进行数量上的限制，中国政府怎么可能对这些产品再加征出口关税呢？你们对中国产品采取设限，我们就相应的调整政策，你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”

　　他说，前段时间，外国舆论认为中国政府是迫于压力，采取退让。这完全是错误的，因为早在几个月以前，中国政府就已经开始研究如何更有效地实施加征出口关税的政策，任何一个有效的政策，都需要至少一两个月、两三个月酝酿的时间。

　　薄熙来强调，中国不会主动地减少出口。中国在纺织品一体化以后，享受这个权利是理所当然的。中国经过了15年的谈判加入WTO，是一个权利和义务平衡的结果。纺织品一体化的权益是中国应得的，是以其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有回报。

　　纺织品出口激增是欧美失职

　　薄熙来认为，美欧对中国纺织品设限的依据是中国加入WTO报告书里的“242条款”，就此条款对中国纺织品设限是缺乏根据的，欧美不仅没有向中方提供详尽的数据，而且在这些问题上的看法和分析都与我们有很大差距。仅凭三、四个月的数据，就草率对中国的纺织品设限，这是完全没有道理的，也是不科学的。

　　薄熙来举了个例子，2005年1月份，中国出口到欧盟的T恤衫每打97欧元，2005年3月份是101欧元，可见欧盟T恤衫市场价格不降反升，不能证明存在着市场扰乱，而且这是欧盟提供的数据。

　　整个中国纺织品在2005年1月1日全球一体化以后，2005年1—4月，总共出口312亿美元，同比增长18.4%，增幅比去年同期下降了5个百分点，这是远远低于同期中国出口35%的增幅。

　　原来属于配额产品的中国纺织品对欧美的出口，增长幅度确实比较大，对美国的增幅是250%，对欧盟的增幅是82%。但这是正常的，因为它是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、自由化过程所发生的现象，这和正常贸易过程中某一年、某一个时期、某种产品的突然激增是两种完全不同的情况。经济界的人士多年以前就已预料到了这种情况。

　　如果按照十年前乌拉圭回合达成的WTO的ATC协议，发达国家履行承诺，分阶段地放开配额，就不会出现目前这种情况。但遗憾的是，发达国家把最“紧俏”的、发展中国家最有出口潜力的那些配额保留到最后一刻，美国保留了90%，欧盟保留了70%，以至于到2005年1月1日体制转换的时候，给外界的印象是中国纺织品激增。究其原因，应该是欧美的失职。

　　欧美在这件事情上实行的是双重标准，在发达国家有竞争能力的产业里，欧美极力倡导自由贸易，而对于发展中国家能够挑战他们的产业，就马上搞贸易保护主义。中国作为发展中国家，经历了千辛万苦，才慢慢积累形成纺织业和服装业较具竞争力的局面。

　　事实上，在全世界的贸易土地上，纺织业是一块非常贫瘠的土地，发展中国家挤在这块土地上耕种，人均面积很小。而发达国家占有着高端、中端市场，那是肥田沃土。发达国家对于历来占有优势的贸易领域，紧抓不放，而且还要进行限制，发展中国家只好开始搞服装、搞纺织，结果在进入一体化4个月的时间里，就开始设限。这是非常不光彩的。

　　下一步行动权在中方

　　如何在下一步的谈判中更好地维护中国纺织业的利益？薄熙来说，纺织业涉及到我国直接就业人口1900万人，有相当一部分人在中国是低收入的家庭，加上相关产业人数就更多了。中国政府高度重视纺织品的问题。目前欧美设限的品种，每一项都涉及到至少1000家企业，多则6000家企业。美国现在对7种纺织品设限，影响到中国20亿美元的出口，16万人的就业。欧盟对2种纺织品设限，影响到3亿多美元的出口和相应的就业人数。

　　近一段时间，胡锦涛主席、温家宝总理都非常关心我国纺织品贸易情况，温家宝多次过问，希望企业能够平稳渡过这一关。为此，商务部正全力以赴制定应对措施，跟美国、欧盟进行谈判和磋商。有一点必须明确的是，我们绝不会接受美国在纺织品一体化伊始就提出的综合性安排意见，也不接受欧盟提出的行动指南。

　　不久前，吴仪副总理专门召开工作会议，邀请了企业界的代表，充分听取各方意见和呼声。事实上，现在涉及到中国纺织品出口，不仅有中方企业，还有相当多的外商投资企业。中外利益是交织在一起的，很难断然分开。

　　薄熙来还说，非常理解一些纺织企业要求中国政府采取贸易报复措施的呼声。但是，我们不一定讲报复，因为中美、中欧经贸合作领域非常宽广。一个健康的贸易环境，对中欧、中美双方的关系，对人民都是有好处的。中国的传统是提倡“和为贵”，中国是礼仪之邦，我们一般的做法是首先劝他们别这么办，要多听大家的意见。

　　下一步是否要诉诸WTO的争端解决机制，第一，这是我们的权利，该用的时候就应该用；第二，双边谈判有双边谈判的好处，但是也容易形成公说公有理，婆说婆有理，没有裁判员，最后无法解决。做不做、何时做，选择的权利在中方。

　　薄熙来希望，我国企业要找到一条风险较小，发展较平稳的贸易出路，中国政府采取的上述措施对促使企业改造自身的结构、转变贸易的增长方式也是有利的。同时企业也要与时俱进，不能一味生产低附加值的产品。至于今后还会有什么新争端，大家也要有应对的准备，国际经贸就是这样，一浪过了还有一浪，还需以平常心应对贸易争端。