中国纺织遭遇印度反倾销调查涉案约1.81亿美元

http://finance.sina.com.cn 2005年05月28日 11:19 21世纪经济报道

　　陆军来源：中国经营报

　　在欧美对中国纺织品实行“特保”的声音还没落下，印度又对中国绸缎挥起了反倾销“板斧”。

　　印度图谋

　　5月25日，杭州望湖宾馆二楼的蓝宝石厅内，来自全国40余家丝绸出口企业的重量级人物聚集在“印度绸缎反倾销协调会”上。中国纺织品进出口商会秘书长王宇义愤填膺：“这简直是太过分了！”

　　5月18日，印度贸工部反倾销局正式发出对中国绸缎的反倾销立案公告。公告内容并不详细，只是提到了要对2003年4月1日至2004年9月30日期间中国对印度出口的20克～100克／米、税号在5007项下的真丝原料织物进行反倾销调查。

　　据了解，在涉案的102家企业中，出口额在10美元以上的就有58家，其中23家在100万美元以上，本次涉案金额约为1.81亿美元。

　　与会代表注意到一个奇怪现象，就是印度本次立案调查的时间段为2003年4月1日至2004年9月30日。这一时期是配额制下对印出口产品价格最低的时期。随后的8个多月以来，出口印度的中国坯绸，由于国内劳动力成本增加以及国际需求向上波动，价格一直在节节攀升。

　　公开资料显示，单纯以价格来计算，中国坯绸对印度本地产品的竞争压力在减少，但从取消配额以来，中国企业对印度的出口量的确在增加。凯喜雅总经理吕幸介绍说，中国坯绸的成本优势在于出丝量和劳动生产率较高。在中国，6公斤蚕蛹可以炒出1公斤丝，印度的产出率则是101。印度劳动效率不高，是印度纺织业竞争力不强的一个原因。

　　一位WTO专家称这次公告调查是“一体化(2005年1月1日起取消配额)以来一个里程碑式的事件”。此前美国和欧盟等国家地区启动的都是“特保”而非反倾销。关于印度图谋的原因，“这还不是为了借助欧美对中国纺织品发难的时机，造成对中国纺织品的合力绞杀？”北京的一位参会律师说，“如果反倾销征税20%，就可能成为对出口企业的致命打击，甚至完全退出印度市场。”

　　印度政府多年来对包括丝绸在内的纺织品进行扶植，近年政府的投资力度加大，并得到世界银行以及瑞士、日本等国银行的扶持。印度财政部长帕拉尼亚潘#zhPoint#奇丹巴拉姆公开表示，由于印度纺织工业具有很大的就业和出口潜力，政府将继续鼓励该行业的发展。

　　本次提起立案的主体企业之一 ——卡纳塔卡邦早在1980～1985年在世界银行资助下实施了卡纳塔卡蚕业项目(KSP)。印度纺织业目标是达到全球市场份额8%～10%，比原来翻一番，成为继中国之后的第二大纺织品出口国。

　　中国企业的风险

　　随着欧洲高档服装成衣化和平民化之后，丝绸需求萎缩，而日本年轻一代对和服的需求也在减少。“现在除了阿拉伯地区一些爱美的女子之外，只有印度人民对丝绸面料情有独钟。”王宇说，印度人仍然保持着穿莎笠的习惯，因此一年四季对薄厚丝绸都有不同需求。

　　因此，这次反倾销一旦败诉，将会造成对中国的威胁。对此，商会丝绸部主任杨霞认为，这将影响到千家万户蚕农的生计和丝绸行业工人的就业问题。

　　去年，印度已经对中国的生丝(绸缎原材料)进行反倾销调查，措手不及的中国企业匆忙应诉。时至今日，2A等级以下的生丝已经退出了印度市场。这次调查，吕幸认为是对过去生丝打压的继续。

　　国际相关法则规定，被调查主体应在立案40天内应诉，提起反倾销调查国家可在150天以后启动临时性反倾销关税。吕幸担心一些小的贸易企业存在侥幸心理，期望在印度启动临时性反倾销关税前的短暂时间内快速出货。一位在场的资深人士表示：“印度的工作效率和规范程度众所周知，那些打算在6月27日前出货者面临的风险是：很可能被以各种借口扣在海关，不能很快清关；而如果出货成功，则很可能引起印度方面的反倾销追溯。”相关报道见B10版

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　　涉案企业应战

　　四川为先

　　就在印度“发难”的同时，中国大幅提高了74种纺织品出口关税税率。“这无疑是让中国的纺织品行业陷入一个被内外夹击的局面。”四川省丝绸进出口公司的工作人员告诉记者，“公司首要任务是采取一些措施应对印度的反倾销调查。至于关税上调所需要应对的市场策略可以晚一步进行。”

　　这位工作人员告诉记者：“公司已经采取了一些措施应对印度的反倾销调查，目前在做应诉的前期准备。”另外据了解，四川　省的一些公司已经通过中国纺织品进出口商会表达了应诉的要求。

　　曾参与前次反倾销应诉的企业界人士告诉记者，为使涉案企业减少相对于生产和销售方面的影响，按照一般程序，各企业都是由中国纺织品进出口商会统一协调进行应诉。

　　四川省丝绸行业商会有关负责人告诉记者，过去有些企业因缺乏对相关反倾销法律的了解，或不愿承受高额应诉成本而不予应诉，结果往往被裁定取消供货资格，或者裁定对其出口产品课以最高额度的惩罚性关税。这次涉案企业多采取了积极主动的态度。

　　另外，政府方面也给予了相应的帮助和支持。据了解，商务部及时和印度相关部门进行了沟通和协调，并将信息及时反馈。“但是完全杜绝反倾销，在中国加入WTO以后肯定有一个过程。”四川省外经贸厅对外贸易方面的工作人员指出，“企业在对外贸易过程当中可以通过一些方法尽量回避它”。比如，要有预警意识，随时浏览贸易国商务部网站，作好准备；要敢于应诉，不要怕麻烦；重视情报搜集工作，及时了解贸易国生产环境；调整营销策略，尽量提高或控制出口价格，以期在反倾销应诉过程中有个好结果。徐雅玲

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