国际市场铁腕集权 中石化走出去战略成果初显

　　160亿：中石化继续下注海外

　　本报记者 陈楫宝 北京报道

　　继去年实际海外勘探投资额达78 亿元人民币之后，中石化今年又大幅度增加了海外投资额度。据本报独家获得的消息，今年中石化的海外投资额将达到160亿人民币。

　　中石化集团负责海外投资的国际石油勘探开发公司(简称“SIPC”)有关人士透露，2005年将是中石化集团实施“走出去”战略的关键年。

　　中石化勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗认为，作为世界上第二大石油消费国，中国近年来油田储备日益下降，积极争取获得海外油田项目的权益是未来包括中石化在内的国内石油商的主要扩张之路。

　　而在今年一季度中石化内部工作会议上，集团董事长陈同海亦强调，在做强做大传统主业的同时，拓展新业务领域的主要手段之一就是要加大海外投资。陈同海形象地指出，“中石化‘走出去’，既找油，也找气；既在陆上找，也在海上找；既承包工程，也投资炼化项目；油气资源既可运回来，也可在市场上出售，还可以就地加工成其它石化产品。”

　　张抗透露，当前中石化海外战略目标是“继续以中东、中亚-俄罗斯、西非、南美和亚太地区为海外项目开发的战略重点，力争获得更多的优质海外油气项目”。

　　“走出去”初见成效

　　2004年，中石化集团在海外扩张方面成效显著，在沙特、伊朗、尼日利亚、安哥拉、哈萨克斯坦和巴西等国家获得一批重要的油气资源和工程项目。

　　据SIPC内部人士透露，2004年中石化新签了21个海外油气项目，其中10个进入实施阶段，累计签约海外油气项目24个、获得权益油储量1亿吨、权益油20万吨。

　　海外石油工程方面，2004年中石化新签合同额达3.79亿美元，完成合同额2.52亿美元，实现海外收入2亿美元。

　　去年10月，国家主席胡锦涛拉美之行期间，中石化在中国政府帮助下，和巴西PBR石油公司签订了共同建造一条连接巴西东北部和西南部的油气管道，这是中石化在南美获得的最大的能源项目。与此同时，中石化还与巴西石油公司达成协议，二者将在里约热内卢水域和南中国海开展合作项目。

　　在中东，去年10月底，中国击败竞争者与伊朗就价值数百亿美元的石油天然气资源开发达成谅解备忘录。伊朗将允许中石化开发其Yadavaran油田，条件是中石化在未来25年每年从伊朗进口1000万吨液化天然气。

　　在中亚，哈萨克斯坦中亚公司区块权益转让项目同样备受关注，该项目两个区块均位于滨里海盆地，具有较好的油气地质条件，油气资源潜力较大，预测圈内资源量为4.91亿-7.11亿吨。按照双方签下的谅解备忘录，中石化将收购该两区块的90%权益。

　　SIPC方面的人士透露，中石化目前正在重点跟踪评价的海外油气项目还有20余个，主要分布在伊朗、利比亚、安哥拉、刚果、哈萨克斯坦、俄罗斯、澳大利亚、印尼等10余个产油国。

　　另外，中石化也积极与一些正在快速发展的产油大国展开合作，比如哥伦比亚、古巴、加蓬、厄瓜多尔等产油新贵，甚至包括重建中的产油大国伊拉克。

　　其中，古巴石油公司已于今年1月30日与中石化签约，准备共同开采古巴境内一个潜在产油区。

　　陈同海在不久前的中石化内部会议上透露，今年中石化在海外市场的目标是，新增海外石油探明地质储量6520万吨，实现权益油产量100万吨；新签海外石油工程合同额6亿-6.5亿美元?完成合同额4亿-4.5亿美元。

　　集权与分权

　　SIPC内部人士认为，“走出去”战略进展迅速，与中石化2004年实施的海外项目集权运动密切相关。

　　除了上市公司外，中石化集团还管辖着数十个大型企业，其中对海外开展项目的主要包括中原石油勘探局、河南石油勘探局、江汉石油管理局、江苏石油勘探局、滇黔桂石油勘探局、新星石油有限责任公司等企业。这些企业在过去均自行开发海外项目，以致常常出现内耗的情况。

　　2003年5月，中石化重组了SIPC，使过去下属企业海外投标混乱的情况得到彻底改变，这被认为是中石化实施海外战略管理的铁腕集权政策。　　

　　成立于2001年1月的SIPC是中国石化集团的全资子公司，2003年5月，中石化集团将分散在各子公司的海外投资经营权全部归属到该公司，使之成为中石化集团上游海外投资与经营作业一体化的战略经营单位，对集团承担海外投资和经营双重责任。

　　中石化内部文件对SIPC的功能定位明确：“凡集团公司投资上游海外项目，均由国际勘探开发公司一个窗口对外，负责汇总收集信息和项目前期选择论证，拟定投资中长期计划和年度计划，提出项目建设书，编制可行性报告，选择合适的中介合作机构，组织谈判，并负责项目运作和管理。各油田企业可在国际勘探开发公司统一组织下参与有关工作，不独自对外进行项目谈判；已经由油田企业作为投资责任主体从事的海外勘探开发项目，继续由各油田企业负责管理并承担投资责任，国家勘探开发公司负责业务归口管理，待条件成熟时，逐渐整合纳入国际勘探开发公司。”

　　2004年，SIPC完成了对集团公司海外勘探开发业务专业化归口和集中统一管理，对各石油企业开拓海外油气勘探开发市场实行分区管理(详细内容见表一、表二)。

　　在“分权”的基础上，在2004年中石化上游海外工作会议上，SIPC总经理周佰修还提请大会讨论了相关暂行管理办法，如投资纲要、资金管理、项目开发、实施、委托管理等暂行规定。　

　　为了海外项目的科学性，中石化专门成立了上游海外项目专家委员会，从中石化系统在京单位中聘请了不同专业专家31名，并建立了不定期的海外项目专家委员会审查制度。海外项目在上报董事会决策前，须先提交专家委员会咨询审查，只有经专家委员会咨询审查通过的项目，才上报董事会讨论决策。

　　此外，中石化已经解除了与个别中介的代理合同，计划有选择地与一些石油公司建立战略伙伴关系，如巴西石油公司、马来西亚石油公司等。对有些无法直接进入的国家或目前无法进入的领域，力图通过成立合资公司进入。