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航空公司有望自主定价机票 价格联盟被指不合法


http://finance.sina.com.cn 2005年05月24日 01:59 第一财经日报

  本报记者 喻春来 发自北京

  民航总局将逐步扩大航空公司定价自主权,以推进国内航空运输价格形成机制改革。昨天,民航总局在就《民航国内航空运输价格改革方案》(下称“方案”)实施情况回答记者提问时透露。

  奥凯航空有限公司董事长兼总裁刘捷音分析说,进一步放开自主定价有两种可能:一种是完全由航空公司自主确定票价;另一种是进一步放宽方案规定的上浮和下浮幅度,并且航空公司所定的票价只需要到民航总局备案就可执行,而不像以前需要先经过审批。

    “自主定价将是改革方向”

  去年实施的方案通过放松管制给航空公司差别定价的空间,并允许航空公司在现行基准价每客公里0.75元的基础上,在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,根据市场的情况自主定价。民航总局规划发展司价格处邓处长在接受《第一财经日报》记者采访时表示,“关于逐步扩大航空公司定价自主权目前还没有时间表,也没有具体的计划,但自主定价将是改革方向。”

  据了解,世界主要航空发达国家都经历了政府管制定价、实行幅度管理、航空公司自主定价三个阶段。目前,这些国家已基本实行市场调节价,允许航空运输企业根据市场供求状况和营销需要,自主制定价格,向政府申报或备案后执行。

  邓处长说,由于中国航空运输的消费群体主要还是以公务客为主,自费旅客所占的比例还比较低,价格对市场需求的刺激作用有限,一段时间内,还将保持现行价格改革政策的基本稳定。

    价格还是市场说了算

  民航总局一旦取消机票价格的上浮和下浮的幅度限制,由航空公司自主定价会带来什么呢?

  国航市场营销部党群办主管朱莉表示,“没放开价格战就打得死去活来,取消限制可能会更混乱。”

  而在刘捷音看来,按市场规律办事是件好事。他告诉记者,民航总局现在对机票价格已经是“睁一只眼闭一只眼了”,虽然有少数机票价格折扣在2~3折,但民航总局也没有管过。

  “在完全自主定价后票价也不一定会降低。”刘捷音解释说,不同的航空公司有不同的价格体系,而在目前以三大航空公司为主导的体系下,个别公司的低票价在3~5年内是无法撼动这些大公司的。

  对于价格联盟,刘捷音表示,“价格战是绝对的,价格联盟是相对的。”价格联盟一般出现在淡季,但是,票价过高飞机空座率高,航空公司是受不了的,为了抢客源就不会管什么联盟不联盟了,那时联盟也会自动解散。

  国内最大的电子机票分销代理商游易航空旅行网总经理熊长青说,机票由航空公司定价是市场化趋势,不过,航空公司也是要在可控范围内根据淡旺季来调整,亏本的生意是不会做的。

  邓处长也认为,航空公司对市场的认识越来越深刻,价格行为趋向理性。随着民航体制改革和企业经营机制改革的进一步深入,各航空公司更加重视实现企业效益增长目标,经营和价格行为会更加符合市场经济规律。

    机票倾销价是悬念

  对于自主定价可能会导致价格战的担心,刘捷音认为,民航总局可通过确定倾销价的方式来进行市场监管和干涉,倾销价可按每小时最低成本价来核算,并折算成机票价格,低于此价就算倾销。

  不过,在国外,倾销价是由航空公司自主组建的航空公司协会来确定,并求得各个航空公司的认可;而目前,国内航空公司协会还在筹建中,国内将由什么部门确定倾销价标准还不清楚。

  对于目前出现的价格联盟,邓处长认为是违法的,应该受到相应的处罚。但他同时也表示,执法的主体应该是各级物价管理部门,民航总局的责任是对价格执行情况加强内部监督,并配合物价部门的查处。

  邓处长表示,下一步,民航总局还将逐步建立国内航空运输价格监测体系,根据实际情况适时调整部分不合理的航线价格和分类目录;价格总水平出现异常变化时,及时出台必要的干预措施。同时,研究完善国内航空货物运输价格体系、改革销售代理手续费等问题,制订出台民航国内航空运输价格管理办法和定价成本审核办法。


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