中海油联姻中电投

　　本报记者 张子鹏

　　秦皇岛报道

　　2005年4月21日，中国海洋石油总公司(简称：中海油)对外宣布，将与中国电力投资集团公司(简称：中电投)合作，共同在河北省秦皇岛市建设LNG(液化天然气)项目。该项目内 容包括LNG的运输以及配套接受设施，以及一个天然气发电厂。

　　对于中海油来说，该项目意味着在石油之外他们多了电力这样一个“领地”；而对于中电投来说，该项目则是其继上海、青海等地的天然气电厂之后再下一城。

　　该事件的意义还不止于此——中海油与中电投的牵手，标志着中国石油和电力巨头的第一次大规模合作。

　　国家发改委能源研究所的一位人士说，此次首度合作预示着，国家对于石油和电力领域发展的战略新思路已经启动——让石油企业和电力企业互相进入对方的领域，从而促进两大垄断领域的竞争与发展。

　　合作动力：破除垄断

　　中海油是中国四大国有石油巨头之一；中电投是中国五大发电集团之一。他们的合作颇有深意。

　　按照以往的惯例，中海油并没有与中电合作投资LNG项目的必要。此前，中海油在广东、福建、浙江、天津、上海、海南和温州等地的LNG项目，都是和当地政府进行包括天然气电厂在内所有项目的合作投资。

　　而这一次中海油却选择了中电投。

　　中海油天然气及发电公司宣传处的张颖告诉记者，与中电投合作对双方都有利。而来自秦皇岛有关部门的消息称，当地政府对于双方的合作起到了很大的撮合作用，但是这位官员并没有否认高层对于此事更深意义的考虑。

　　而就在半个月之后的5月10日，中国另外两大能源巨头——中石化与华能——也签署合作协议。双方将在青岛的LNG项目上进行优先合作，即华能考虑在青岛建设调峰用的天然气电厂，该电厂将优先购买中石化LNG项目的天然气；中石化则优先考虑向华能的电厂供应天然气。

　　不到一个月的时间，国内已然形成了两对石油企业与电力企业的联姻。能源研究所的一位人士告诉记者，下一步石油与电力企业，将会进行更多的合作。

　　国网动经中心的一位人士告诉记者，中国未来可能会借鉴日本等国家改革能源企业的模式。在日本，东京燃气和东京电力是两个庞大的垄断集团，其它企业难以进入他们的领域与之竞争。为了鼓励竞争、提高效率，日本政府命令两大集团都斥资进入对方的领域，以最终改观了各自垄断的格局。

　　中国能源改革到今天，也面临着同样的问题。虽然原国家电力公司分拆完毕，但是改革初期提高效率的初衷等，却并没有很好地实现。若要进一步地推进能源改革，需要引进更多的竞争方，建立现代企业制度，实行股份混合所有制等。

　　而由于电力与石油集团的资产庞大，民营企业若想染指，一是实力较小，资金不够，二是民企惮于风险，不敢贸然进入；外资企业则由于近年来对中国市场持观望态度者居多，敢于大规模进入的不多，另外考虑到国家能源安全的诸多因素，是否允许外资进入能源领域仍然需要谨慎。

　　在这种背景下，由电力企业和石油企业，互相进入对方的领域，先进行具体项目的合作参股，再考虑进行整体的单独进入对方领域，甚至互相参股等，也是可以考虑的一种深化改革的方式。

　　而中海油与中电投、中国石化与华能集团之间的合作似乎部分印证了这样的观点。石油电力企业双方的联盟，也强增将各自的实力，更好地抗击其它公司的竞争。

　　联姻内情：互相参股

　　中电投的一位人士对记者透露，在秦皇岛的LNG项目中，中海油将主要负责液化天然气的引进，中电投则主要负责天然气电厂的投资运营等。

　　但是，为了将彼此栓到一条板凳上，利益共享，风险共担，双方决定互相参股——液化天然气引进和配套工程，将由中海油担任主要投资方，中电投部分参股；天然气发电厂，将主要由中电投投资，中海油部分参股。

　　实际上，对于中海油来说，他们在LNG引进方面是强项，但是在对电网公司谈判协调方面却没有经验，而中电投等发电集团与电网公司均来自于早先分拆的国家电力公司，将有利于将天然气电能售出。

　　与此同时，对于中海油和中电投来说，他们都面临着调整能源结构的问题。能源品种的多元化可以给公司带来持久的盈利能力，也可以提高公司的抗风险能力。

　　秦皇岛LNG接收站线项目主要由中海油气电公司投资建设，包括LNG码头、接收站和输气管线。消息人士透露，秦皇岛LNG项目的总体投资将达到100亿元，其中天然气引进配套项目占20亿元，天然气发电厂占80亿元。天然气电厂将建设280万千瓦的发电能力，一期工程将在2010年左右投产。

　　关于该项目的审批程序进展，中海油的一位人士告诉记者， 中海油、中电投、秦皇岛政府三方将共同成立秦皇岛LNG项目协调推进领导小组，推进项目的前期工作之外，还负责与项目机构联合向省、国家发改委上报可行性研究报告暨项目核准申请报告，以获得国家批准。

　　若是中海油控股和参股的天然气电厂全部投产后，他们的发电总装机容量将接近1000万千瓦，将达到华能等电力集团现有实力的1／3或者1／4左右，中海油也将俨然成为一个大型发电集团了。

　　前景之虑：价格瓶颈

　　尽管作为投资方的中海油希望他们的电厂能够持续发电，但是就目前的技术阶段来讲，天然气发电依然局限于调峰(调节用电高峰)用途。

　　这其中最重要原因就是成本问题。据中国能源网CEO韩晓平介绍，基于当下的技术水平，目前天然气发电的上网价格一般为0.4元每千瓦时左右，高于火电0.3元每千瓦时的价格。这意味着，在当前厂网分开、竞价上网的电力局势下，电网公司对于天然气电的使用必然不会如火电一样普及。

　　因此，价格成为制约天然气发电大规模发展的首要因素。国家电监会副主席史玉波也告诉本报记者，目前尚没有具体的天然气价格政策，国家对于天然气发电是适度发展的态度。

　　譬如，今年5月初，深圳一家天然气发电厂率先投产，该电厂的电能没有上网，只是在小范围内供应。价格政策不明朗也是其未能上网的主要原因。

　　在这样的情况下，天然气电的上网价只能由发电公司与电网公司自行协商。接受记者电话咨询时，秦皇岛电力公司办公室的一位人士表示，天然气电上网和上网价格的问题，政府部门并不具体参与制定，而需要发电企业与华北电力公司进行洽谈。

　　目前，占电力总份额70％的火电未来将参与竞价上网，但是另外的部分水电、核电、天然气发电却都未列入竞价上网范围，但是这仍将成为一个趋势，具体的竞价办法则需要研究。

　　尽管如此，天然气发电企业依然持乐观态度。中电投的一位人士告诉记者，他们并不担心2007年电力供应过剩等。因为由于运力紧张，煤炭的资源也不是取之不尽的，逐渐减少的趋势将难以使煤炭价格下降，反而可能会在平稳中上升。而且天然气作为一种清洁能源，未来也可以享受到一些相应的政策，具体的事宜，未来政府部门一定会与电网企业进行协调。

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　　中海油、中石化竞逐京津LNG

　　成立于2002年的中海油天然气及发电公司，一开始就显现了他们雄霸中国LNG的野心，在短短三年内，将大部分沿海地区的LNG项目揽入怀中。

　　不过，看好这块蛋糕的不止中海油一家。目前，中石化和中石油也已经进入到这一高利润的领域，其中，中石化借在山东省投资大量项目的契机，最终将山东的LNG项目拿下。

　　中石化的一位人士告诉记者，与中海油的“跑马圈地”不同，中石化是稳扎稳打的推进，现在他们在拿下了山东之后，已经将目光投向了天津和江苏。

　　而天津市发改委的一位官员告诉记者，基本上中海油在对天津的竞争中可能性已经不大，中石化可能将最终获得与天津合作的机会，建设LNG的项目。

　　天津这个领地似乎比秦皇岛还要重要，因为天津距离北京比秦皇岛更近，北京对于天然气的需求量巨大，如果天津的LNG项目成功，将争取向北京供气。

　　对此局势，中海油自然清楚。因此，中海油在努力争取利用秦皇岛的项目向北京供气的机会。秦皇岛市发改委的一位人士告诉记者，中海油早已经在积极与北京方面进行接触，希望秦皇岛的LNG项目能向北京供气。

　　而北京市场存在巨大的需求。目前，陕京一线对于北京的天然气供应并不十分充足，寻找新的气源、建立多个气源是北京的当务之急。新气源有二：一是中石油从俄罗斯等东西伯利亚地区引进天然气管道，但是该谈判并没有明显的进展；二是从秦皇岛或者天津引进天然气。(张子鹏)