国内最大氧化铝项目广西华银铝业公司项目获批

　　作者 宁平

　　就在国家发改委公布我国电解铝(资讯 论坛)行业一季度几近全亏的同时，中国目前最大的氧化铝项目——广西华银铝业公司氧化铝项目获得发改委核准。

　　“一期工程将于下个月全面开工，明年建成投产。”广西壮族自治区发改委有关人士 向记者证实，该项目建成后的年产量将达到全国氧化铝总需求量的1／10以上。

　　一边警告防止氧化铝盲目投资，以免重蹈电解铝生产过剩的覆辙；另一边却核准了一个国内最大的氧化铝项目。国家发改委的言行看上去有些自相矛盾，但这收放之间却显现出颇多深意。

　　氧化铝紧缺 电解铝叫苦

　　“今年一季度，电解铝行业的实际亏损面达近80%，全行业都已经到了全面亏损的边缘。”前不久，国家发改委新闻发言人曹玉书披露了国内电解铝行业严重的生存困境。据了解，仅今年头两个月，国内的电解铝行业就亏损2.9亿元，一季度，已有11家电解铝企业停产。

　　据分析，电解铝行业的困境，来自产业上下游两端的挤压。一方面，由于产能过剩，从去年4月中旬开始，国内市场铝锭的价格就一路下跌，而国家对房地产等行业的调控又进一步制约了建筑等行业对电解铝的需求。而作为宏观调控的高能耗、高污染行业，国家不仅取消原铝的出口退税政策，还准备加征5%的出口关税，电解铝出口也大受影响。

　　另一方面，电解铝的生产成本却居高不下。电解铝是一个高耗能行业，每生产一吨铝需耗电近1.5万度。由于全国性电力紧缺，国家上调了生产电价，再加上电解铝属于宏观调控的重点行业，用电成本更是直线上升。不过，最让电解铝企业叫苦不迭的，则是氧化铝价格的持续走高。氧化铝作为电解铝生产最主要的原材料，占了电解铝生产成本的近一半。

　　由于近年来电解铝生产能力急剧扩张，打破了与产业链上游环节——氧化铝生产之间原有的供需平衡，氧化铝的产能扩张跟不上电解铝的步伐，造成氧化铝供应的持续紧张。从2001年开始，我国的氧化铝进口量每年都在以100万吨的速度递增。2004年，我国的氧化铝进口量达587万吨，达到了国际氧化铝现货贸易总量的60%以上。同期，国内的氧化铝产量为640余万吨，但仍存在着70万吨左右的需求缺口。

　　巨大的需求，使国际、国内市场的氧化铝价格持续攀升。据称，国内目前由中国铝业股份有限公司提供的氧化铝市场价格在每吨4300元以上，而国际进口的氧化铝到港价格更是达到了每吨4800元到4900元。而在2002年，这二者的价格分别只有2000元和200美元。

　　在一些电解铝企业来看，氧化铝的价格高涨，除了需求量大的因素外，还有一个重要原因就是这一市场被高度垄断。目前，中铝的氧化铝产量占据了国内氧化铝总产量的97%。而在氧化铝的进口方面，目前也只有中铝、中国五矿有色金属股份有限公司和另外六家铝冶炼企业能定期获得进口许可证。

　　抓小放大 收放之间显深意

　　氧化铝的持续走俏，也刺激着各路资本纷纷转投氧化铝项目，各地有不少中小氧化铝项目开始一哄而上。据业内人士初步估算，目前国内各地在建、拟建的氧化铝项目产能达到2000万吨，相当于中铝现有产能的3倍。

　　有鉴于此，近日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任对近期部分地区纷纷上马氧化铝项目的行为提出警告。他表示，前段时间电解铝扩张过快的影响已经开始向产业链上游的氧化铝生产环节传导，最近氧化铝的产能扩张出现过热现象。他警告说，目前大约有120万吨的电解铝生产能力闲置，氧化铝投资过快所增加的产能，很可能最终也转化为过剩的产能，导致亏损。

　　早在今年3月，发改委就曾下文，要求对违规氧化铝项目进行查处，敦促各有关部门对氧化铝项目的开工建设、银行贷款、减免征税、设备进口、土地审批等方面进行严格把关，并已查出一批违规的氧化铝项目。此后，国家环保总局也在配合发改委的这次行动中，以环评执法的方式查处了5家违规的氧化铝项目。

　　就在发改委加紧查处违规氧化铝项目的时候，却核准了广西华银铝业公司氧化铝一期工程这样一个目前国内最大的氧化铝项目，这背后的意图发人深思。

　　据介绍，位于广西德保县境内的华银铝业公司氧化铝一期工程总投资为85亿元，由广西投资集团有限公司、五矿和中铝三家共同兴建，建成后年产氧化铝能力达到160万吨。而据称，待二期工程完工后，华银铝业的氧化铝年产能更是将达到320万吨。

　　据了解，在目前我国铝锭的出口结构中，来料加工贸易占了90%，一般贸易只占了10%。因为此前通过来料加工的方式进口氧化铝，电解之后再出口可以享受8%的出口退税。这就意味着，大量进口氧化铝的同时大量出口电解铝，不仅大量耗费了国内本就紧张的电力，同时还把大量的生产污染留在了国内，而中国企业却从中只赚取了几个可怜的加工费。

　　“限制中小氧化铝项目是为了保护自然环境和资源，核准华银铝业这样的大型项目是为了在一定程度上替代氧化铝的大量进口。‘抓小放大’着眼于整个产业与社会经济协调的发展，二者并不矛盾。”广西自治区发改委的人士强调说。