中矿联建议矿业重新定位独立基础产业

　　除了“三农”，还有“四矿”：矿工、矿城、矿业、矿山

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　我国目前不仅铁矿石、石油进口需求日益走高，铜、铝、钾等主要矿产品近年来进口量也全都大幅上扬。中国矿业联合会(下称“中矿联”)认为，这种趋势如果不及时扭转，将 有可能影响到国家的经济安全。为此，中矿联近期将向政府有关部门递交一份建议，希望国家能把矿业重新定位为一个独立的基础产业，并给予相应优惠政策，扶持其发展。

　　4月26日，中国矿业联合会与国土资源部联合召开了“2005矿产品供需形势分析与对策研讨会”，与会代表指出，我国矿业在迅猛发展的同时，出现主要矿产资源查明储量逐年下降、大型矿山企业长时间高强度超能力生产带来若干安全隐患等问题，特别是我国矿产品对外依存度从种类到数量全面攀升更是应引起格外关注。

　　中矿联公布的数字显示，我国重要矿产对外依存度令人惊奇：石油为40%，镍51.3%，铁矿石为64%，锰69%，铜72%，钴、铂、钾盐都在85%以上，铬的依存度甚至高达90%。

　　“过量依赖进口必将使国际矿石的供求格局发生重大变化，进口价格大幅上升造成我国企业生产成本陡增，同时还将过度消耗我国外汇储备。”国土资源部经济研究院助理研究员邹永生认为，如果国外矿石生产大国形成垄断结成联盟将对我国生产企业形成强大压力，今年铁矿石进口价猛增71.5%就是实证。另外，一旦国际形势发生变化，进口矿石难以为继，将直接影响到我国的经济安全。

　　“我国矿业中的许多深层次问题都是源自于矿业的产业定位。”昨天(19日)，中矿联副会长王燕国在接受《第一财经日报》记者采访时透露说，最近两年来，他们通过各种渠道多次向政府有关部门反映这一问题。最近，由中矿联牵头，携手其他几大行业协会，将联合递交一个建议：按照矿业自身性质，借鉴国际惯例，把矿业确定为一个独立的基础产业，划归为第一产业，予以高度重视，并给予相关优惠政策。

　　王燕国认为，作为采掘业，矿业直接从自然界获取产品，并为二次产业提供能源和原材料。事实上，矿业提供了我国原材料供应的80%，能源供应的93%。一批大型、特大型矿业集团，还能产生原料保障、辐射带动、就业安置和财政税收4个显著的经济社会效益，成为区域经济增长的推动力量。当前，国家正全力以赴“全面建设小康社会”，矿物原材料和能源正是大量急需时期，现在却已成为国民经济持续增长的瓶颈。鉴于矿业的特殊角色，“确保农业和矿业的基础地位就是一个重要的战略问题”。

　　中矿联的建议还包括解决矿业管理缺位、建立健全矿产资源和矿产品储备制度以及建立重要矿产品联合采购机制。其中特别提到，国家在征收增值税时应给予当前矿山企业更多优惠政策，以利于矿山企业有更多资金投入到清欠安全欠账和更新设备上去。

　　国土资源部开发司司长贾其海透露，自2003年起中矿联提出“四矿”概念，即矿工、矿城、矿业、矿山，希望国家能像关注“三农”问题一样关注“四矿”，在工业反哺农业的同时也要反哺矿业。有关这个课题的报告已经出台。

　　国家发改委经济运行局肖春泉处长表示，从资源可持续角度出发，他个人意见比较支持矿业由“第二”跃居“第一”，并给予税收优惠，让矿山企业的增值税由生产型转为消费型，从而使他们有更多资金改善安全生产状况。

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　　19日凌晨3时许，河北省承德县暖儿河煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，井下51名工作人员生死不明。

　　据了解，承德县暖儿河煤矿曾多次发生瓦斯爆炸事故。2002年1月曾发生两次瓦斯爆炸，造成27人死亡、1人失踪、12人受伤。近日，河北省煤监局冀东分局曾三次对该矿下达停产决定书。

　　接到事故报告后，国家安监总局副局长梁嘉琨和煤矿安全监察局副局长付建华率员立刻赶赴事故现场，同时组织专家前往。出差在外的国家安监总局局长李毅中、煤矿安全监察局局长赵铁锤也直接赶赴现场。

　　国家安监总局向河北省政府提出事故抢救工作的指导意见：立即成立抢险指挥部，认真核实下井人数，预判被困人员位置，全力以赴组织抢险救灾；制定严密的安全技术防范措施，防止次生事故发生，确保抢险人员安全；立即停产整顿存在重大隐患的矿井，坚决做到不安全不生产。(新华社)