大连民企拟携俄财团建跨境铁路

　　项目尚需通过国家发改委、商务部、铁道部、海关总署、外交部等部门的审批

　　本报记者 喻春来 发自北京

　　中国民营资本将有望参与跨国铁路投资建设。5月17日，大连欣融投资有限公司(下称“欣融投资”)董事长王维辛向《第一财经日报》记者透露，该公司已与俄罗斯钢铁企业耶夫 拉斯财团达成初步协定，共同出资修筑一条连接黑龙江省虎林市和俄罗斯远东地区的列索扎沃茨克市全长56公里的跨国境铁路。

　　根据初步预算，大连欣融投资有限公司总投资约人民币2.3亿元，负责修筑从虎林市至边界吉祥镇约36公里长的铁路，俄方耶夫拉斯财团总投资约3000万美元，负责修筑从列索扎沃茨克至中俄边境约20公里长的铁路，双方共同出资在40米宽的松阿察界河上修一座跨境桥使两条铁路连接。

　　所需资金已经到位

　　王维辛称，目前项目的前期筹备工作已经就绪，所需建设资金已经到位。

　　欣融投资一位负责财务的工作人员透露，此次2.3亿元人民币以公司自主投资为主，并加上一些融资，但具体融资方式还不清楚，而在与俄方合作的铁路线路上也有改动。

　　修筑列索扎沃茨克-虎林的新铁路口岸的方案，是俄罗斯哈巴罗夫斯克远东国家交通运输勘测设计院经过缜密论证后提出的。根据这个设计院提供的数据，目前中国经由绥芬河口岸进口货物的80%来自哈巴洛夫斯克方向，而列索扎沃茨克市位于哈巴洛夫斯克市和绥芬河市的中间。修建新的铁路通道可缓解绥芬河口岸的过货压力，缩短了物资在俄境内运输距离338公里，方便贸易往来，而中国东北地区的物资外运也寻找到了一条新的海上通道。

　　由于中国和俄国的铁路线在标准上不同，这位财务人员说，双方将在双国所新建的铁路接轨点建一个转轨站，目前，已经选择了3个地方，但还没有最终确定。

　　跨境铁路需多方审批

　　王维辛说，此合作项目即将上报国家有关部门审批，由于是跨国铁路项目，需要通过国家发改委、商务部、铁道部、海关总署、外交部等部门的审批。

　　欣融投资的这位财务人员介绍，为了建设中国界内的铁路线，欣融投资已在虎林市注册成了“虎吉铁路有限公司”负责铁路建设。

　　国家发改委交通司铁道处周处长称，目前该处还没有收到欣融投资就此项目上报的审批材料，按照今年1月1日起施行的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》，凡是适用外资的投资项目也适用于民营资本。周处长表示，项目能否通过审批主要从是否有发展前景、规划是否合理等多方面、多角度的审查，发改委不会因为是民营资本而有偏见。

　　铁道部发展计划司副司长张建平说，目前该司还没有收到有关此项目的材料，他表示，铁道部对项目的审批，主要考虑资金能否到位，是否符合国家规范、环保是否达标等条件，同时，还要考虑对当地口岸进行综合考虑。

　　周处长还表示，在国家发改委审批的过程中，铁道部要出示行业意见，因为涉及跨国和口岸等问题，还需要征求外交部、海关总署口岸办等部门的意见，有可能最后还要报国务院批准。

　　张建平还告诉记者，目前，各地已经出现一些类似的项目，由于有些资金无法落实，使项目最终不能启动，他提醒投资者一定要考虑投资和经营风险问题。

　　民资投资铁路已显苗头

　　今年2月24日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，为民营资本进入一直由国家垄断的铁路基础设施建设领域打开了一个“缺口”。

　　目前，国内已经出现了民营资本大规模投资铁路的苗头。4月6日，包括唐山曹妃甸实业开发有限责任公司、河北建设投资公司等民间资本在内的8家中国企业签订投资协议书，共同投资建设迁曹铁路项目。

　　由铁道部、常山县政府和民营企业常山水泥有限公司三方合资兴建的、中国首条民资参股的铁路——衢(州)常(山)铁路也将在今年6月开工，明年底完工并投入运营。

　　目前，铁道部正在积极探索各种渠道、吸引各方资金、研究各项政策，为铁路建设筹集更多的资金，构建铁路多元投资主体、拓宽多种筹资渠道、形成多样融资方式的投融资体制，并走出了一条运用市场机制加快铁路发展的新路子，是铁路投融资机制创新的必需。