三家实力企业争主导权 中国最大无烟煤集团难产

　　本报记者 刘伟勋 实习记者 何晓静 北京报道

　　日前业内传出消息，山西无烟煤集团将在今年年底之前挂牌成立。5月11日，山西省国资委办公室主任宋世华告诉本报记者：“目前无烟煤集团的组建方案尚未出台，我们还没有着手准备这项工作。”

　　记者多方采访后获知，无烟煤集团组建过程中最大的阻力，来自于计划中被整合的三家企业——阳泉煤业、晋城煤业和潞安矿业集团，其核心是对重组主导权的争夺。三家公司各不相让，相持不下。

　　此前，山西省已于2001年和2003年分别组建了山西焦煤集团和大同煤矿集团。目前，以这两家企业为核心载体的晋中焦煤基地、晋北动力煤基地已具雏形。作为与上述两个集团同时规划的山西省第三个大型煤炭企业，山西无烟煤集团承载着整合山西无烟煤资源、对接晋东国家级煤炭基地的使命。而按照最初的设计，山西无烟煤集团的总资产将超过400亿元，年煤炭产销量约8000万吨，将成为全国无烟煤行业的“巨无霸”。

　　争夺主导权

　　与此前2001年山西焦煤集团和2003年大同煤矿集团组建时的情况相比，无烟煤集团重组中最大的不同在于参与重组的企业谁也不愿让别人主导这次整合。三家企业的实力相当，尤其是阳泉煤业和晋城煤业在总资产、煤炭产量、销售收入等方面势均力敌。

　　而在前两次重组中，由于西山煤电集团和大同煤矿集团在实力上较其他成员企业具有明显优势，加之政府做了大量协调工作，因此没有争议地成为重组主体。

　　如今，在主导权之争陷入僵持后，为了在未来的重组中赢得更多的话语权，阳泉煤业、晋城煤业和潞安矿业集团不约而同地加速了扩张步伐，大举收购兼并周边的中小煤矿，同时向上下游产业延伸，试图将自己快速做大做强。

　　阳泉煤业集团董事长王体轩在4月11日召开的2005中国国际煤炭大会上介绍说，该公司于1999年兼并了具有120万吨生产能力的寿阳黄丹沟煤矿，2004年7月又收编了左权石港矿，煤炭生产能力增加了150万吨。目前，阳泉煤业提出了联合周边地方国有煤矿和托管乡镇的方案，正在加紧实施。

　　晋城煤业也不甘落后。该公司改制办何主任告诉记者，该公司最近两年实施了低成本扩张的“北上”和“西进”战略，分别成立了长平公司和晋城沁秀煤业公司。公司计划用3年左右时间，使原煤年产量达到5000万吨，用10年左右时间达到年产原煤8000万吨。

　　潞安矿业集团采取了相似的扩张路径，并获得了所在地长治市政府的强力支持。按照计划，潞安将在该市每个产煤县都改建或新建一座年产100万吨以上的矿井。该公司计划煤炭产量到明年将达到3000万吨，到“十一五”末达到6000万吨。

　　此外，一个最为现实的难题是重组中企业领导干部的安排。阳泉煤业宣传部一位人士道出了不少现职领导的心声：“假设以晋城煤业为主体来整合，那阳泉煤业的领导以后干什么？”

　　漫长的酝酿

　　从1999年山西省首次提出组建焦煤集团、大同煤矿集团和无烟煤集团的设想算起，无烟煤集团已在“酝酿”中徘徊了六年。在此期间，煤炭市场悄然巨变：煤价止跌急升，行业迅速从低谷转向火热，进入新一轮上升周期。在政策层面，国家从2004年开始规划建设13个大型煤炭基地，晋中、晋北和晋东被列为其中的三大基地。

　　同样在这六年中，配合三大基地建设，山西每隔一年就会推出一个旗舰型煤炭集团，每个集团的年煤炭产销量均在8000万吨左右，足以左右行业走势。

　　2001年，在晋中地区，以西山煤电、汾西煤业和霍州煤业三大公司为主体，组建了山西焦煤集团；2003年，以大同煤矿集团公司为龙头，整合了晋北动力煤资源和煤炭运销企业，新的大同煤矿集团走上舞台；2005年，山西省焦炭企业联合组织正浮出水面，记者从山西省发改委经贸处获悉，这一项目已于4月29日进行了专家论证，5月中旬将提交省政府审批，实质性运作有望很快展开。

　　按照业界预计，面向晋东的山西无烟煤集团也将在2005年搭建起框架。业内流行的说法是，以阳泉煤业集团、晋城无烟煤矿业集团(下称晋城煤业集团)、潞安矿业集团为核心，收编阳泉、晋中、晋城、长治等地市的地方煤矿、煤炭运销企业和化肥企业，整合成为山西无烟煤集团，从而完成全省煤炭资源战略性整合的最后一步。

　　然而无烟煤集团的实际进展，远远落后于预期。山西省发改委企业改革处一位官员表示，由于没有出台整体规划，无烟煤集团的组建工作至今没有大的进展。晋城煤业集团一位人士则透露，有关部门曾设计过几个组建方案，涉及到的三家煤炭集团也提出过自己的想法，但至今各方未能达成共识。

　　“操作起来难度比较大”，山西省发改委企业改革处官员坦陈。在上述山西省发改委官员看来，无烟煤集团难产的主要原因，是地方利益不易协调。由于阳泉煤业、晋城煤业和潞安矿业集团分属不同的地市，且都属于发展态势良好的企业，各市政府认为整合后只能实现其中一市(无烟煤集团主体公司所在地)的利益，自身利税虽然可能不受影响，但人事权利却受到限制，因此对组建无烟煤集团不太情愿。

　　政府思路之变

　　在一个月前召开的2005中国国际煤炭大会上，山西省副省长靳善忠在介绍该省煤炭行业发展规划时，已经改变了此前频频出现的“建设三大煤炭集团，积极探索山西无烟煤集团的组建思路，加快实施重组”的说法，而是表示“积极推动山西焦煤集团、大同煤矿集团、阳泉煤业集团、晋城无烟煤集团和潞安矿业集团这五大国有重点企业进一步做大做强。在此基础上，山西省依托这五大公司等大型煤炭企业，收购兼并、联合改造中小煤矿，使全省煤炭产业集中度得到提高”。

　　记者注意到，在这次会议上做主题发言时，对于组建山西无烟煤集团这一略显敏感的话题，靳善忠只字未提。显然，在是否继续推进无烟煤集团组建这个问题上，山西省政府的态度已经发生了微妙的变化。

　　“大企业要靠市场运作来产生”，山西省政府办公厅一位官员强调，重组中要充分尊重企业的意见，要靠企业行动而不是行政力量来推动无烟煤集团的组建。不过他也指出，作为单个企业，往往从自身角度考虑问题，在大集团的组建上，会有一些自己的想法，遇到冲突时，需要政府出面协调，找到最佳结合点。在这样的思路下，山西无烟煤集团的组建模式或将进行调整。上述山西省办公厅官员透露，该集团不一定是实体型的，也可以是松散型的。