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国家发改委人士表示：一些大量消耗能源、资源，严重污染环境的产品出口逐年增加，加剧了国内煤、电、油、运紧张的矛盾，也加大了国内资源和环境压力。抑制高耗能、高污染、资源性产品出口已成为促进国内产业结构调整、实现经济持续健康发展的迫切需要。
在房地产商经历阵阵政策洗礼的同时，能源类企业也开始感受国家产业调控的决心。
经国务院批准，5月1日起，部分钢材出口退税率下调到11%，煤炭、钨、锌、锡、锑及其制品出口退税率下调到8%，取消稀土金属、稀土氧化物等9种产品的出口退税。同时，从6月1日起，黄磷、硅铁等出口暂定关税税率有所上调。据悉，近日还将出台一系列禁止钢铁产品、磷矿石、稀土原矿加工贸易的措施。
出口退税率骤降
在此次出口退税政策调整之前，有色金属的代表产品铝已经经历了出口退税从降低到完全取消政策蜕变。2003年10月14日，国税总局等三部委宣布对出口退税率进行结构性调整，铝的出口退税率从原来的15%下降到8%。2005年1月1日，铝的出口退税被完全取消。
长期从事铝工业研究的中色建设铝业顾问刘磊告诉记者：降低乃至完全取消一些金属产品的出口退税政策，主要是因为这些行业发展过快，高能耗、高污染的加工使我国迅速沦为世界加工厂。但是，退税降低导致的出口产品价格上涨将使相关产品国际竞争力下降，以出口销售为主的企业所受影响比较大，一批小企业可能会因此“倒下”。
刘磊分析，出口企业分为两种，单纯出口的贸易型企业受到的影响较大，如果出口退税完全取消，成本增加十分明显，出口将大幅减少；来料加工型企业增加的成本主要使出口铝锭少退税部分和新增关税部分。刘磊给记者算了一笔账：目前市场上电解铝价格是16000元／吨，按照出口退税率下调8%，外加5%出口关税计算，则每吨电解铝出口成本约上涨1000元左右。因此，对于出口量大的电解铝企业来说，压力非常大。
记者的采访中，一些地方电解铝厂叫苦连天，西北某地方电解铝厂人士直言：能否平安度过今年将是企业的“一道坎儿”。
国务院发展研究中心副局长隆国强分析，相关企业将面临“挤出效应”。在目前国际、国内市场较好的情况下，出口退税比率的降低或者取消可以能被企业完全消化，行业优胜劣汰不很明显。但从长远看来，整个行业将面临重新洗牌。一些技术先进、成本低、规模大、效益好的企业将能胜出；反之，一些企业则可能被淘汰。
政策效果疑问
刘磊分析说，由于中国有色金属工业矿产资源贫乏，原料进口比重较大，加工出口也较多。铝、铜、铅锌、锡等行业均有不同比例的来料加工，一些行业来料加工贸易方式比例比很，例如铝的来料加工占到90%以上。来料加工方式生产的铝必须出口核销，并且有相当部分是长期合同，必须出口，所以，出口退税政策的变化短期内不会造成这些产品出口量的大幅度减少。
事实上，根据海关总署数据，一季度铝出口同比增长8.3%；而国家统计局一季度有色金属产量数据显示，国内铝产量一季度同比增加14.3%。数字直白地表示：今年一月起国家取消电解铝出口退税且增收5%出口关税后，国内一季度电解铝产量和出口量仍在高速增长。希望能抑制高耗能、高污染行业过热发展退税降低，似乎并没有取得预期效果。有专家直言：通过出口退税抑制出口、调整产业结构效果有限。而行业内已经消息，国家可能对铝出口5%关税大幅上调到30%。
但隆国强认为：出口退税政策调整不是要把这些行业一下子限制死，而是要通过温和平稳的政策，向市场和投资者传递信号——不鼓励高能耗、资源类产品出口。
安永会计师事务所北京税务部合伙人陈双荣表示：国内税收政策过多承载了经济调节重任，但对企业来说，出口退税要计算进项、销项，比较繁复；他建议，可以按照国际惯例，在出口关税上下工夫，既能对出口严格控制，也有助企业操作理解。陈还认为，随着人民币升值压力不断加大，选择出口退税而不是汇率调整，对中国政府来说更现实。
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