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记者 韩清华 实习记者 石慧 朱芸 代艳丽 成都报道 成都市在双流、金堂和温江进行村组撤并试点的基础上，日前全面启动了农村村组管理体制改革。到6月底，全成都市村组撤并率将达到37%左右，并最终实现全面撤并。
据有关人士介绍，成都市实施农村村组管理体制改革的做法在全国尚属首次。
据了解，截至2004年底，成都市除城区和双流、金堂两县外，其余12个区(市)县还有3395个村、27780个组。其中，1000人以下的村达801个，人口最少的村仅有116人。现行管理体制越来越不适应新形势发展要求。对此，成都市这次村组撤并确保了以土地承包为基础的基本政策不变，由政府组织引导，村民委员会讨论，在大多数村民自愿的前提下进行。
这次农村村组撤并试点的双流等区、县在处置村组集体资产中，提出了坚持“五个不变”——土地承包合同不变，村组收益分配不变，筹资筹劳项目不变，村组净资产所有权、使用权、收益权不变，债权债务不变。
在每个村人口数量上，针对村组存在数量多、规模小，不利于优化资源配置等问题，成都市将实行“321战略”，即坝区一般不低于3000人，丘区一般不低于2000人，山区一般不低于1000人，结合实际，确定村的设置规模和撤并改革原则整撤整并。
此外，全市村组撤并结束后，对于新村党支部书记的产生，将全面推行和进一步完善“公推直选”及村委会成员民主选举制度。
针对现在乡政府确实太分散，官民不成比例，导致农民负担很重的事实，成都市还按照推进城乡一体化工作要求和部署，重点解决乡村两级干部“干什么”和“怎么干”的问题，转变乡村两级政府和组织工作职能，切实减轻农民负担。
据记者了解，成都市这次村组撤并的最终目的是，完善镇村体系，整合村组资源，做大做强农村集体经济，减轻农民负担，增加农民收入，转变村组职能，从而促进农村基层组织转变职能，更好地服务农民。
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