百亿美元出口家电暂避一劫

http://finance.sina.com.cn 2005年05月11日 18:24 21世纪经济报道

　　实习记者龙丽

　　北京报道

　　因欧盟WEEE指令(《报废电子电气设备指令》)将在今年8月推行而忧心忡忡的中国家电企业或许可以稍微舒口气了，因为WEEE指令的全面推行有望延期。

　　据中国家电协会秘书长姜风透露，在欧盟25个成员国中，目前只有希腊、比利时、荷兰等几个市场份额较小的国家将WEEE指令转化为本国正式法律条文，其他大部分欧盟成员国目前还没有出台相关的正式法律条文。欧盟WEEE指令在中国市场的全面推行极有可能因此而延期。

　　120亿美元的出口受影响

　　欧盟环保双指令即欧盟于去年2月13日公布的《关于报废电子电气设备指令》(Waste Electrical and Electronic Equipment，简称WEEE)和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(Restriction of Hazardous Substances，简称ROHS)。按照欧盟原定计划，WEEE指令将于今年8月13日正式实施，ROHS指令将于2006年7月1日正式实施。

　　根据欧盟官方公告的指令附件，这两个指令涉及大型家用电器、小型家用电器、IT和通信设备、消费产品等十大类、近20万种产品，几乎涉及所有的电子信息产品。

　　按照欧盟双指令的规定，达不到指令要求的产品将被欧盟市场排斥在外。据中国家电协会的最新统计，中国出口欧盟的家电产品占中国所有家电产品出口数量的32%。欧盟已经成为中国目前最大的家电出口市场。如果欧盟双指令付诸实施，约120亿美元的中国机电产品将有可能被欧盟拒之门外。

　　“欧盟环保双指令对于中国家电企业来说无疑是一个典型的绿色环保壁垒。”中国家电协会秘书长姜风说。根据她的分析，不管是回收报废电子电气设备，还是寻找电子电气设备中禁止使用的有害物质的替代原材料都会提高企业的生产成本。这样一来，中国家电出口企业因价格优势而具备的竞争力将随着生产成本的逐步提升而逐渐减弱。

　　据了解，一台普通彩电的分解、回收，再利用成本可能高达20欧元。这对一直依靠低廉的价格取得竞争优势的中国企业来说，无意将是一个沉重的打击。

　　姜风还认为，欧盟双指令不仅影响家电产品的整机制造商，更涉及到原材料、化工、包装等上下游企业，从某种程度上来说，会影响中国整个家电产业的发展。

　　姜风认为，WEEE指令延后施行可以给中国企业更多的时间来完成过渡固然是好事，但是，对中国企业来讲，最可怕的不是WEEE指令而是ROHS指令。目前欧盟依然没有出台关于ROHS指令规定的6种有害物质的具体“测试方法及标准”，这使得中国家电企业难以寻找突破的具体目标。

　　测试方法和标准的难以捉摸，促进了第三方——认证市场的繁荣。据了解，以美国UL、德国GS、欧盟CE、英国DAS等国际认证公司为主的欧美认证公司目前已经发觉到了中国家电市场隐含的巨大认证商机，纷纷拓展中国家电市场。

　　据记者掌握的最新消息，美国UL公司与中国检验认证集团　有限公司的合资企业UL美华公司本月将推出“有毒有害物质控制解决方案(以下简称RSCS)”，旨在帮助中国厂商满足欧盟即ROHS指令。

　　家电企业出路

　　欧盟双指令的巨大影响力自然使得中国家电行业链条的各个环节不敢轻视。

　　据姜风透露，国家发改委已经提出了以“生产者责任制”为核心的废旧家电回收处理体系的初步方案，并出台《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》。目前，该《条例》正在广泛征求各界意见。中国家电协会也已举办多次针对欧盟双指令的培训，以此向广大家电企业传达一手信息。

　　根据记者了解的信息，在为国际品牌OEM出口欧盟的产品时就已经打下一定生产基础的夏新电子，从对产品的设计、制造、原料采购等环节都已做相应调整；创维数码控股有限公司已经开始了其液晶生产线的“无铅化改造”工程，并和上游原材料供应商签订新供应协议，决心从源头上避免ROHS 指令规定的6种有害物质；海尔集团目前已投入人民币近400万在青岛总厂改造了3条液晶电视机生产线；决心大举进军液晶领域的新科早在去年就已在原材料采购、生产工艺革新方面备战……

　　家电行业专家沈闻涧认为，一旦这两个法令实施，必将引起中国家电企业在出口扩张进程中方向感的迷失和彷徨。据他预测，中国家电企业需要通过5年左右的时间，才能完成对海外市场的重新认识和定位。从而通过自身技术优势和规模优势的重新积累，最终形成在国际市场上的一定竞争力。当然，家电企业自身对欧盟双指令的积极应对无疑会缩短这个过程。

　　·背景资料·

　　欧盟环保新指令

　　欧盟的两项指令分别为《关于报废电子电器设备指令》WEEE　和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》ROHS　。

　　其中，《关于报废电子电气设备指令》要求，“生产商”包括其进口商和经销商　在2005年8月13日以后，负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电气和电子产品，并在2005年8月13日后投放市场的电气和电子产品上加贴回收标识。2004年8月13日之前，欧盟各成员国包括新入盟的15国　将根据两个指令的要求完成各自的立法。

　　《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。

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