能源紧缺加剧 什么了阻碍我国迈入建筑节能时代

　　如果评选近两年媒体出现频率最高的词汇，“能源紧缺”必定占有一席。虽然经过多方努力，这些紧缺没有对市民生活造成大的影响，但“有钱也买不到煤、气”的困境，不能不使人正面一个残酷的现实：在能源不足面前，没有钱、权的特区，只有珍惜、节约每一块煤、每一滴油才是长久发展之道。

　　由于人类对感官享受的过度追求以及不加节制的开发与建设，作为人工环境的建筑已 给环境和资源带来了沉重的负担。现实显示，建筑节能工作任重而道远。

　　新建房屋80％以上为高耗能建筑

　　虽然我国自1986年开始推行建筑节能工作，然而数字显示，目前全国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80％以上为高耗能建筑。建筑能耗不断地增加，目前已占全国总能耗27．8％。

　　天津市建设管理委员会副总工程师、科教处处长贾炳公向记者介绍，建筑能耗是指消耗在建筑中的采暖、空调、降温、电气、照明、炊事、热水供应等所消耗的能源。这些能源消耗单独算起来并不起眼，但总量惊人。

　　随着各地经济的不断发展，能源消耗大幅度的提高。今年一二月份，我国有25个省市区发生拉闸限电现象。有关方面预测，2020年以后，建筑耗能将超过我国终端能耗的1/3，而采暖能耗占全国建筑总能耗的55％以上，住宅建筑单位面积的采暖能耗为相同气候条件下发达国家的3倍。

　　发达国家从上个世纪70年代初能源危机时开始关注建筑节能，之后，由于减排温室气体、缓解地球变暖的需要，更加重视建筑节能。而我国无论从建筑技术，还是从设备、材料方面都落后于欧洲发达国家20年以上。我国建筑能耗总量大、比例高、能效低、污染重，已经成为影响可持续发展的重大问题。

　　以天津市为例，2003－2004年度采暖季全市耗标煤总量205万吨。随着采暖和空调设施的增加，建筑能耗必将大幅度增加，建筑能耗占总能耗的比重也会越来越大。像天津这样的大城市，仅50％的住宅节能，每年就可节约采暖耗能66万吨标煤。

　　有关专家指出，我国的能源利用效率目前仅为33％，比发达国家落后20年，相差10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7．2倍。

　　影响我国建筑节能发展的因素是什么

　　日前，建设部副部长仇保兴谈到我国建筑节能与绿色建筑发展滞后时认为，主要是存在六大问题：一是认识不到位；二是缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规；三是缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台；四是标准规范体系还未形；五是缺乏有效的行政监管体系；六是城市能源结构不合理。

　　“以天津实行三步节能标准为例，从设计、施工工法、材料、地方标准等看，完全没有问题。”贾炳公说，目前推行三步节能的主要障碍在房地产开发商。推行建筑节能主要是增加一次性造价，大约每平方米在40至50元左右，而目前的房地产行业利润在每平方米500元左右，这点成本增加根本不是问题。

　　“要加快我国建筑节能的步伐，已有的政策、法规还很不够，急需进一步完善。首先必须出台有效的节能激励政策。”贾炳公介绍，日前，天津启动住宅产业现代化示范小区建设工程，首批创建40个住宅示范区，总建筑面积3955843平方米，以引导和带动住宅建设向集约型、节约型、生态型发展模式转变。这在行业可以起到有效的示范和带动作用。

　　不过，有关人士也表示，要真正推动建筑节能，仅靠制定法规政策、让开发商遵照执行远远不够，所有相关体制都必须相应调整。其中，如果我国现行的福利性的包烧式供热体制不变，消费者就无法从节能中受益，不可能产生节能动力，更无法形成开发商、业主对节能建筑、产品和材料的投资欲，会严重制约建筑节能市场的发育和节能技术的推广应用。

　　与此同时，旧建筑、旧系统改造涉及巨额资金，这将大大延迟我国建筑节能的实现时间。

　　此外，要加强节能监管和服务机构能力建设。根据我国《节能中长期专项规划》，目前全国共有节能监测中心1145个，绝大部分受政府委托开展节能执法监督和监测。但总体上看，多数节能监测机构能力建设滞后，监测装备落后，信息缺乏，人才短缺，整体实力不强。能源统计体系不完善、节能信息不畅，很难以适应节能工作的需要。

　　推行能源节约应从住宅建筑入手

　　值得欣慰的是，我国已确立了以节能优先和提高能源效率为核心的能源战略，从中央到地方，许多部门、省市已将控制建筑能耗纳入议事日程。从建筑入手推行能源节约，已成为越来越多城市选择的目标。

　　“从2005年1月1日起，天津市正式推行第三阶段建筑节能《天津市居住建筑节能设计标准》，将使天津住宅的居住建筑节能由现在的50％提高至65％。”贾炳公说，“天津市的住宅建筑节能开展已有十几年的历史。”

　　从1991年开始实施建筑节能工作以来，经过14余年的努力，天津市城镇住宅竣工面积为6964万平方米，其中节能住宅面积5149万平方米，占城镇住宅同期建设总面积的74％，占全市现有住宅的36.4％。

　　“解决能源约束问题，一方面要开源，另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路。”天津市建设委员会设计处处长赵建设说：“建筑节能是节约能源最有效，最经济的方法，要尽快实现建筑节能目标。”

　　住宅建筑节能性是房地产行业产品的核心技术之一，也是目前国内各地住宅市场都在着力发展的内容。建设部等相关部门近年来编制了一系列建筑节能管理办法和设计标准，北京、天津、上海、山东，江苏和唐山、武汉等地已经开始大批建造节能建筑。

　　我国提出的跨越式发展建筑节能的目标是，到2020年做到单位建筑面积能耗降至目前的1／2至1／3。天津成为继北京之后中国第二个实现居住建筑节能65％的城市。

　　天津市墙体材料革新和建筑节能办公室专家说：“由于人们的接受观念和房屋设计等原因，推行建筑节能技术难度也很大，需要从立法、标准、管理等方面采取坚决有效的措施。”

　　目前，中国不同的城市和地区都在研究推行建筑节能的措施和方法。完整的建筑节能技术体系正在编制当中，包括居住建筑节能的验收标准、居住建筑节能检测标准（包括节能产品检测）、建筑节能设计和做法标准图集等。

　　有的业内人士担心,我国虽然早在1995年就颁布了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，要求从1996年7月1日起实现节能50％的目标。但直到2000年底，我国达到节能目标的建筑只占同期建筑总量的5％。如果各类节能标准仍然停留在纸上，到2020年我国建筑能耗将达到10．9亿吨标准煤，这将是一个非常严峻的挑战。

　　作者：张涛 邹兰

　　（来源：经济参考报）