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今年浙江国民经济仍将保持较快的增长势头，电力供需矛盾依然突出，尤其是夏冬季供用电仍十分严峻。据预测，今年浙江统调用电量需求为1300亿千瓦时左右，电量缺口约70亿千瓦时，夏季统调最高负荷需求2500万千瓦左右，电力缺口将达800万千瓦以上。为确保供用电秩序稳定，确保居民生活和重要单位、重点行业用电，保障社会安定，构建和谐社会，浙江未雨绸缪积极备战今夏用电高峰，将重点在减少拉闸限电上下功夫，力争拉电损失电量同比减少30%以上，努力做到限电不拉闸，减少缺电对社会经济发展和人民日常生活的损失和
影响。
九级预案确保有序
4月下旬，浙江省经贸委和浙江省电力公司联合出台了《做好2005年有序用电工作的意见》，提出了今年做好有序用电工作的要求，并对错峰级别以及季节性缺电和时段性缺电的错避峰措施进行了细化，按照“先错峰、后避峰、再限电、最终拉路”的原则，将全省统调用电缺口分为九级错峰限电方案，即 A方案至I方案——错峰限电100万千瓦至900万千瓦。
今年浙江的有序用电将在减少拉闸限电上下功夫，力争拉电损失电量同比减少30%以上。所以，《有序用电工作的意见》要求各地严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少、损失少，影响小”和“保电网、守频率、不超用”的原则，制订科学合理的供用电预案，进一步提高有序供用电管理的应变能力。并在制定预案时必须体现以下六方面要求：一是与产业、能源、环保政策相结合；二是与企业的生产特性、用电性质相适应，提高有限电力资源的利用效率；三是与气温、电力供应能力变化相配套；四是与对用户影响最小的目标相统一；五是与倡导全社会节约用电相促进；六是与行政、经济、技术手段相融合。
各级政府要继续加强对有序用电工作的领导，充分发挥有序用电协调机构的作用，尽早研究和部署应对措施、落实应急预案。建立健全由电力用户参与的有序用电 “自治”、“自律”机制，鼓励和引导电力用户科学用电、有序用电、节约用电。建立有序用电工作常态机制，做到有序用电和有效用电相结合，防止有序用电工作大起大落。按照“先生活、后生产”的有序用电原则，确保城乡居民生活用电。
加强科学调度和供用电预测预报工作，为稳定供用电秩序和电力用户服务。强化网厂协调，优化调度，精心安排电网的运行方式。统筹考虑省内发电资源与省外电力资源，合理安排机组检修和运行方式，最大限度提高统调机组的利用率，增强自身的电力供给能力。发电企业要加大电煤采购和运输保障力度，提高电煤库存水平，防止缺煤而导致机组减出力情况的发生。加强地方电厂的调度计划管理，科学安排生产和检修，尽可能弥补大网电力供应的不足。电网要加大跨区和省外购电的力度，最大限度地组织外购电力，增加电力供给。
八大措施压减负荷
由于电力的用电缺口大，浙江还将针对季节性缺电即在夏季或冬季用电高峰时，在已经采取通常的错峰、避峰和限电措施的基础上，将实施以下措施压减用电负荷。
一是列入清理关停目录的10吨及以下小电炉炼钢厂(机械行业生产铸钢件的除外)、年产普碳钢30万吨及以下的普通炼钢厂、3200千伏安及以下的小铁合金电炉等小钢厂，应立即停止供电。利用电炉生产“地条钢”的必须坚决取缔。二是现有水泥机立窑、干法中空窑(不带余热发电)、立波儿窑、湿法窑、石矿以及粘土制砖瓦企业实行季节性的停产让电。水泥粉磨站生产实行避峰用电和集中时间检修让电。三是高电耗的电炉炼钢、铸造、电加热锻造、电镀、热处理加工、型(线)材加工、电解铝、电石炉、新型干法回转窑水泥等企业和设备要承担压负荷和避峰让电的义务，并根据当地电力负荷平衡情况，安排阶段性停产错峰，夏季高温期间实行总网供负荷减半运行。四是对连续性生产的化工、造纸、化纤、塑料、玻璃、印染、制药等生产企业(或生产线)采取轮流集中时间进行检修的办法让电。对技术原因无法停产让电的连续性生产企业，按负荷缺口相应削减用户用电指标。五是除省级及以上重点工程和电力建设项目外，基建施工必须实行避峰用电，必要时暂停基建工地的动力施工用电。在电力平衡极为困难时，省级及以上重点工程和电力建设项目也应采取避峰用电。六是对批准新建的高耗电项目、大容量用户的装表接电工作，原则上安排在夏季以后进行，以避开用电高峰。七是各级政府机关、宾馆、饭店、商场、大型超市、办公楼、公共娱乐场所等严格控制使用电空调、照明和电梯，夏季气温在30℃及以下，一般不使用空调。八是除重大节日外，景观照明、亮灯工程和霓虹灯、广告照明一律停止使用。
三大手段推进需求侧管理
今年3月上旬，浙江接连推出新举措，利用行政、技术和价格杠杆等三大手段推进需求侧管理。月初，浙江省政府出台《关于加强节约用电工作的意见》，随后，浙江省经贸委、省物价局和省电力公司先后联合下发《关于加快推广应用电力负荷管理系统的通知》、《关于对两部制电力用户有序用电试行电费补偿的通知》。
《节电意见》提出今后3年浙江万元生产总值综合能耗要下降5%，3年累计节约用电约100亿千瓦时，其中今年15亿千瓦时；平均每年减少高峰负荷需求约100万千瓦。同时，还确定了节约用电工作的重点领域和重点技术，一是重点用能单位的节电技术改造，提高企业的系统运行效率、用电效率和转换效率。二是建筑节能及大型公共建筑空调系统改造，大力发展节能建筑，改造现有中央空调系统，推荐使用冰蓄冷空调和蓄热电锅炉等技术和产品。三是发展太阳能和风力发电等可再生能源的利用技术和产品，推广绿色照明和节能型家用电器，加快推广使用居民峰谷分时计量电表，鼓励多用低谷电，转移高峰负荷。
在全省范围内加快推广应用电力负荷管理系统，所有用电负荷在100千伏安及以上的用户原则上都应安装电力负荷管理终端。6月30日夏季用电高峰前，完成所有315千伏安及以上大工业用户和商业用户电力负荷管理终端的安装； 12月底前，100千伏安及以上至315千伏安间工业用户和商业用户的安装率达到80%以上；到明年6月30日之前，所有100千伏安及以上的工业和商业用户都要装上电力负荷管理终端；100千伏安及以上的新增用户在装表接电前必须安装电力负荷管理终端。
对两部制电力用户有序用电试行电费补偿政策，对执行有序用电的企业进行鼓励和补偿，促进有序用电措施的贯彻落实。经省政府同意，从3月10日，浙江对承担有序用电任务，被限停电并装设负荷控制装置的两部制电力用户，将根据停用电负荷(或容量)和时间进行电费补偿，补偿在当期的应收电费中冲抵。(刘志明）
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