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本报记者 左志坚
上海报道
密谋“国民待遇”
“进入中国市场就像一场长征”，这是菲莫公司高层的名言。中国市场壁垒森严可见一斑。
如今，苦心积虑、四处渗透的菲莫公司即将如愿。4月25日，国家烟草总局外事司对外合作处一位人士介绍，总局与菲莫的谈判框架“差不多定了”。
“菲莫在华所产万宝路香烟将绕开关税和配额的壁垒，被纳入内烟管理体系，类似于取得国民待遇。”
该人士同时强调，“这种合作生产方式在中国实行烟草专卖制度之后还是第一次。”记者向中方谈判负责人王平求证，对方表示自己没有获得授权对此事发表意见。
“这将是外烟在中国的最大一次突破，”长期关注中国烟草改革的学者周阳敏如此评价，“相比于以前的合资方式，以后在市场上出现的万宝路产权完全归菲莫公司，只不过不是菲莫自己生产而已。”
菲莫的突破也是来之不易，两年前，菲莫就主动向国家烟草总局表达相关意向。
国家烟草总局花了大约一年时间做了组织团队等前期工作，然后是一年的正式谈判。兹事体大，烟草总局的谈判阵容可谓庞大。经济运行司司长王平、计划司孙桂芳副司长负责谈判，外事司对外合作处也参与了进来。
到2005年4月下旬，整个谈判的核心内容已经初步达成。不过菲莫所谓的“国民待遇”还是要打上引号。至少，万宝路能拿到的生产指标显然无法跟内烟相提并论。一个说法是，菲莫交给福建龙岩卷烟厂生产的万宝路为20亿支，这个产量相当于4万箱，只及上烟集团的2%。
经济运行司出面谈判的生产运行处人士也向记者强调，“虽然万宝路可在国内生产销售，但还是要受到专卖制度的约束。”这种约束的直接表现，就是在市场洗礼下成长为全球老大的菲莫，必须适应中国烟草计划式的管理体制。
也正是因为这个原因，谈判细节尚未完全落实。外事司人士介绍说，双方背景差异悬殊，菲莫与烟草总局有很多问题需要慢慢协调，“细节问题比较多”。
菲莫低调渗透
菲莫的渗透并非自今日开始。
1994年，菲莫同宁波卷烟厂合资生产“万宝路”内销中国，年产6400箱。1998年，菲莫与河南安阳卷烟厂签订“共同牌号香烟合作开发与出口合同”。双方合作方式主要是技术合作，合作牌号投放市场后，美方负责在中国大陆以外和国外地区的销售，中方负责中国内地销售。
上述合作方式不仅繁琐，而且隔靴挠痒，令菲莫英雄无用武之地。但是在壁垒森严的中国市场面前，外资烟厂都只能以类似路线迂回前进。
2003年上半年，菲莫烟草突然停止了在中国的烟草业务，令业内颇感诧异。当年8月26日，却又投资1500万美元，成立一家企业管理有限公司。有人开始怀疑菲莫并非甘心放弃中国市场，而是在密谋更大的突破。
在菲莫低调潜行的日子里，中国烟草业工商分离进行得轰轰烈烈，地方壁垒被各个击破。随后是2004年1月1日，“烟草专卖零售许可证”对外烟取消，外烟可以和内烟一样出现在任何零售终端。
2004年，潜行已久的菲莫准备抢跑。龙岩烟草分公司一位知情人士透露，菲莫在去年下半年就已经跟龙岩卷烟厂在谈判，双方一起做了一个可行性研究报告。当时双方想在2004年底谈完，今年年初投产。据其介绍，为了迎接万宝路投产，龙岩卷烟厂已在压缩人力成本，部分员工被分流至后勤公司。
不过这位人士起初也只认为，可能在福建生产的万宝路会在配额之外获得额外指标。如今谜底揭开，业内大惊。
外事司人士介绍，谈判破裂的可能性较小，“双方为这个事情投入这么大的精力，都希望尽快结束这场旷日持久的谈判，早点开始生产”。
尽管进口卷烟的关税将在2005年年底取消，但是由于严格的配额制度，外烟仍须争夺进入中国的门票。菲莫却即将拿到“外卡”，超然于众巨头之外。
而菲莫在中国代工的数量，据烟草总局介绍，还在商讨之中，而且每年都可以调整。
下一个是谁
2004年，中国烟草实现工商税利2132.87亿元，比上年增长26.89%。这与外国烟草市场在舆论和环保压力下节节萎缩的态势成鲜明对比。
2005年2月27日，《烟草控制框架公约》的生效更令跨国公司把注意力转向中国。在万宝路取得先发优势之后，其他跨国巨头岂甘相让？
自然，他们的谈判对手，国家烟草总局的态度至关重要，而总局的态度其实非常鲜明。在记者向宣传处处长徐丹求证菲莫谈判内情时，对方一直表示说自己不知情，只是强调一点，“国家烟草专卖局绝不会批准任何形式的合资项目”。
菲莫的竞争对手——英美烟草——的处境就很有意思了。2004年7月，英美烟草单方高调发布公告说，该公司已通过中国政府的批准，投资8亿英镑合资建立一家年产达1000亿支香烟的新厂。此事被烟草总局极力否认。但在2005年3月，英美烟草还在宣布该公司已从账面上冲销对中国市场价值5000万英镑的先期投入。而且4月25日，该公司在给记者的回复中还强调“英美烟草集团在华投资项目是从中央政府获得了批准”。
英美烟草的项目如果放行，势必要对烟草专卖体系形成冲击，这与菲莫谨慎的渗透形成对比。结果是，菲莫有望最先获得烟草总局的支持。
现在的问题是，谁是下一个？周阳敏非常关注菲莫这种渗透方式是否具有可复制性。但烟草总局方面透露出来的信息多少有些令人惊讶，“只有菲莫跟我们在谈”。
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