中国钼王虎落栾川 企业濒临破产寻求外资收购

　　常福

　　企业濒临破产寻求外资收购

　　效益回升政府强行接管

　　4月10日，尽管前一天骤降的冷雨已被阳光挤走，但低温仍然盘桓在伏牛山脉。

　　河南省洛阳市栾川县焦树凹选矿厂就坐落在伏牛山脉的一座山脚下，眼前的冷风，使它显得更加惨淡冷清。焦树凹选矿厂是洛阳市富川矿业有限公司的一个分厂，几个月前突起的“大祸”使这个本来应该正在高速运转的选矿厂一下子被迫停产，原先100多工人平均每月能拿到1200多元工资，现在连几个护厂的工人也已经3个月没有拿到工资了。

　　而同样属于富川公司的上房沟乡钼矿，在距焦树凹选矿厂不到10公里的地方，却正干得热火朝天，连接成龙的各种卡车轰鸣着从山下把钼矿一车车拉走。不过现在从这里挖矿的，是前年被富川公司收购又在几个多月前被县政府紧急恢复的栾川钼都公司。尽管这座钼矿的合法主人至今仍然是富川公司，但被逼停产的富川公司只能眼睁睁地看着自己的矿产被人毫不留情地拉走。

　　这是在洛阳市栾川县，一个号称投资环境良好的地方，一幕“开门引资，关门捉资”的闹剧正在紧张地上演。“没办法，你效益这么好，谁都会眼红！”栾川县政府一位领导说。

　　企业濒临破产政府找投资人接手

　　原洛阳钼都矿冶有限公司是栾川县地方国有企业，成立于1970年。30多年来，除了曾经有过短暂的盈利，绝大部分时间处于亏损状态。2003年企业改制前已连续亏损10多年，不仅无法完成每年500万元的包干地税，仅审计发现账面负债就达1.8亿元，其中欠工人工资750多万元、养老失业保险500多万元、税金658万元等，而企业总资

　　产仅1.05亿元，净资产为-7593万元，负债率高达171%。“不改制已经没有出路了。”栾川县一位经历了整个改制过程的领导告诉记者。

　　此时，河南省正在为促进企业改革而努力，省委省政府专门下发了2003《关于深化国有企业产权改革的意见》的372号文件，洛阳市也做出了“关于进一步推动国有企业产权改革的说明”。大势所推，栾川县决定对几无生存能力的钼都公司进行改制。江苏徐州环宇钼业集团有限公司(当时名为徐州环宇特种合金有限公司)就在这种情势中进入当地政府眼帘。

　　徐州环宇集团在钼产业享有相当知名度，不仅在江苏、辽宁、浙江等地建有分公司，而且在美国、加拿大、香港等国家和地区设立了系列子公司，其钼销量占全球销售量的12%，钼铁合金出口占国内出口量的70%，被誉为“中国钼王”，是国家外汇管理局外汇免检企业、江苏省出口30强企业之一。环宇在业内的实力和信誉使它成为栾川县眼中的最佳合作伙伴，县政府主动对环宇发出邀请函，要求环宇董事长前往考察，县委县政府主要领导也多次邀请环宇参与钼都公司的改制。徐州环宇集团就此走上了洛阳钼都公司的改制轨道。

　　2003年8月20日，栾川县政府聘请的伊祥会计师事务所出具了钼都公司审计报告，8月30日，由栾川县委、县政府、经贸委、财政局、司法局等共同组成的改制领导小组在当地君山饭店举行洛阳钼都矿冶有限公司产权出让公开竞标大会。经过激烈角逐，在参与竞标的4家企业中，徐州环宇公司和上海七里坪钼选厂联合竞标以6比1的绝对优势胜出。

　　当天，栾川县四大班子领导成员共同出席了钼都公司股权转让签字仪式，徐州环宇和上海七里坪选厂以2000万元股权转让金、1000万元改制费用收购了净资产为-7593万元的钼都公司。随后徐州环宇董事长又赶赴福建厦门，在河南省政府举办的招商引资洽谈会上与洛阳市主要领导再次举行签约仪式。

　　由于钼都公司严重资不抵债，无法改制成立新公司，应县政府和县工商局要求，2003年9月，收购方两家公司又出资5000万元成立了洛阳富川矿业有限公司，承继原钼都公司全部资产及债务，钼都公司经县经贸委审核签字后申请注销。

　　富川公司成立后，原钼都公司员工得到妥善安置，重新上岗率达97%，月平均工资由原来的500多元上涨到1200多元；清偿了原公司拖欠的职工工资、养老保险金1307万元；偿还了银行贷款及其它各种欠款8350万元，同时还承担了原钼都公司财务漏计少计、评估报告也未列入的隐性债务2000多万元；公司效益大幅提升，到2004年8月实现工业总产值2.3亿元、工业增加值1.35亿元、销售收入2.23亿元、上缴各种税金2682万元。当地的主要媒体对此评论，成功的改制，使企业走进了新天地。

　　行情暴涨政府要投资者走人

　　但成功的改制并没有给富川公司带来持久的好运，效益的大幅提升反而给公司引来巨大麻烦。

　　2004年9月14日，也就是富川公司开业刚刚一年的时间，洛阳市有关方面突然以落实群众举报富川公司涉嫌偷税为名，将富川公司在生产经营中使用的报表、账册、凭证、发票、产品调拨单等带往洛阳审查，致公司无法正常生产。

　　10月12日以后，力度进一步加大，相继查封富川公司银行账户、交通工具以及钼精粉、铁精粉等产品，强行扣划公司账款826万元，同时提出预缴2004年所得税3300万元的无理要求。随后，又扣押了富川公司公章、财务专用章。洛阳市国资委随即要求富川公司撤回按法定程序向国土资源部提出的受让采矿权申请，但遭到富川公司拒绝。

　　厄运还远未结束。2005年1月27日，栾川县政府向富川公司出示了一份拟好的《股权转让合同》，要求富川公司大股东徐州环宇集团将所持有的公司股份全部转让给栾川县国资管理办公室，并立即签字，否则强行接管富川公司。栾川县政府领导也多次告诉富川公司股东代表，只要满足政府要求，将取消对富川公司“违法行为”的所有处罚措施。

　　2005年2月，当初被热情迎进来的富川公司，被栾川县工商局撤销登记，陷入全面停产。与此同时，洛阳市国资委、栾川县政府、栾川县经贸委发文要求将早已注销的钼都公司重新注册，曾经因为严重资不抵债而改制的钼都公司，就这样莫名其妙地起死回生，并且对仍然属于富川公司的钼矿大肆开挖。而担任钼都公司董事长的，是栾川县政府常务副县长。

　　在一系列公开打击之后，2005年4月，栾川县政府向富川公司发出最后的处理意见：富川公司将交给国土资源部的采矿权价款1.06亿元交给栾川县政府，富川公司以钼都公司名义采矿，只能生产11年(因为原钼都公司采矿权只剩11年)，富川公司无偿给栾川县政府40%的股份。富川公司代理律师说，这其实就是让富川公司走人，因为没有谁能在这样的条件下得到赢利。

　　为什么短短一年时间富川公司在栾川的遭遇截然相反？栾川县政府一位领导道出了其中原委，没有别的，就是因为效益太好，好得超出了当地的想象。

　　富川公司接手钼都公司前，每吨钼精粉不过几万元，接手之后，行情暴涨，每吨钼精粉达到20多万元。“高额的利润使很多人坐不住了，公开赶富川走人，名不正言不顺，只有先查问题给个下马威，然后开出高价条件让你干不来，逼迫你自己说不干了，这样既不影响投资环境，利益也留下了。”一位深知此中内幕的县领导这样表达对富川公司的同情。

　　这样的游戏还要持续多久

　　富川公司的遭遇引起了河南省委省政府的重视。2004年11月，前河南省委书记李克强批示：坚决纠正洛阳市公安局的错误做法，富川公司的改制是成功的，归还了老公司的全部银行贷款，妥善安置了职工，不能推翻，不能逆着改革的潮流又将其变为国有企业。

　　2005年1月，新任河南省委书记徐光春在河南省两会上有针对性地指出，现在有一种情况，就是“开门引资、关门捉资”。一些地方一引来投资，就“啪”的一声把门一关，对不起，马上把你的东西拿过来，我要分红，我要入股。不给，对不起，我就想些法子，什么今天你偷税了，明天又违规了，搞得企业没办法，只有说好好好，给你20%的股份吧。这样怎么叫人家进来？

　　正是在这样的大背景下，富川公司渴望着这种不公平的游戏早日结束。据调查，富川公司在收购钼都公司时，接收了586名职工，承担了钼都公司1.8亿元外债、负7593万元的资产。按照河南省和洛阳市的明确规定，-7593万元可以作为亏损用实现利润弥补。在进行冲抵后，富川公司至2004年6月底未分配利润仍有-1128万元，应纳税额为零。同时栾川县地税局核定，富川公司按季度预缴所得税，2004年7月已预缴100万元所得税税款，因此在所得税预缴期限内，即在对2004年度所得税汇算清缴之前，富川公司不存在偷税行为。

　　针对有人提出的钼都公司改制存在国有资产流失的问题，曾经亲历钼都公司改制的一位县领导说，这是明显不讲道理，钼都公司负债累累，富川公司是以高出资产1亿多元收购的，而且又出资5000万元在栾川成立公司，这对栾川是赚得多了。

　　同时富川公司改制后就立即与钼都公司签订了《采矿权转让合同》，并经国土资源部审查确认采矿权价款为1.06亿元，并经栾川县、洛阳市、河南省三级地矿部门批准，依照《中华人民共和国矿产资源法》规定正式向国土资源部提出了变更登记申请，并出具了缴纳采矿权价款承诺书和矿产资源开发利用保证书。一切都进行得合理合法、有理有据，怎么找麻烦的时候就都成了问题呢，富川公司发言人很不理解。