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业内分析认为单层次直销并非惟一模式
本报讯 (记者 赵谨) 近日商务部部长助理黄海向外界表示，“直销立法没有时间表。”一石激起千层浪，直销立法到底何时能出台？这再次成为了市场关注的焦点。昨天，来自国家立法部门的一权威人士向记者透露，就目前立法程序来看，立法已进入了审查与公布阶段，预计6月份可公布，8月份有可能实施。
按照国家原来的安排，预计5月份出台的直销法规，至今仍迟迟不肯露面。“目前，直销法规没有在预计的时间出来，就是对送审稿规定的主要制度存在较大争议，”北京市大成律师事务所刘忠律师说，由于在直销系列法规送审稿中，直销开放模式、保证金制度、准入门槛等问题上存在着较大争议，国务院法制办正在召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
刘忠认为，直销法规现在正处“研究论证”阶段，从目前事态进展来看，此阶段仍未结束，国务院法制办此段时间将继续召集相关单位和人员举行研究论证。
研究论证阶段结束以后，立法程序将转入“协调”阶段。中国律师协会副会长彭雪峰称，经过严格的研究论证程序后，国务院法制办将对直销系列法规送审稿进行修改，形成行政法规草案和对草案的说明。
完成这一切后，直销法规草案由国务院法制办主要负责人提请国务院常务会议审议的建议；对调整范围单一、各方面意见一致的草案，可以采取批传方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批。但是从审批到下发文件还有一定的程序。按照目前的立法工作进度，预计在6月前后直销法规将出台，8月前后，直销法规才能施行。
据悉，目前国务院法制办在对直销法规草案送审稿的审查中已经注意到了直销行业的一些交易习惯(直销模式等)，对草案中的一些规定在调研论证后将进行调整。对企业保证金，大小企业的标准基本一致，每个月基本控制在2000万元左右，一年累计不超过1亿元。据一些业内人士分析，从世界直销联盟协会的管理及其直销市场的惯例，多层次仍将是直销市场存在的一个主要模式。有一点可以预见，直销法规出台后将对这方面作出明确规定，单层次直销模式并非惟一模式。
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