地陪制逐步取消 旅行社经营将打破地域限制 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年04月19日 02:57 第一财经日报 | |||||||||
本报记者 施贝遐 发自上海 昨日(18日),国家旅游局公开表示,“十一五”期间,全国旅游行业将以九大区域为重点,并逐步取消国内旅游“地陪制”。这一举措将打破旅行社经营地域限制,并实现旅行社区域旅游“一社通”的突破。
九大区域成重点 据了解,这次推出的九大重点区域旅游分别是首都都市度假旅游圈、青藏铁路沿线旅游、香格里拉区域旅游、环太湖健身度假旅游圈、大长江三角洲旅游、东三省老工业基地旅游、粤港澳旅游、湄公河跨区域旅游和丝绸之路旅游等。它们集中了我国三分之一以上的优势旅游资源,既有历史人文、民俗风情,也有自然风光和现代文明。 上海锦江国旅副总裁刘厚彬表示,九大旅游区的划分非常符合旅行社业务的实际操作。比如对上海旅行社来说,长三角地域游客的经济水平、旅游趣味和习惯相对一致,在区域旅游圈的大环境下,可以便于旅行社集中组织客源和采购旅游上游产品。取消“地陪制”可降低成本? 刘厚彬表示,这些政策的推出,对大旅行社很有利。取消区域“地陪制”后,打破了异地经营的限制,当地旅行社不能垄断经营,大旅行社可以实现跨省的全程陪同,从而为旅行社提供降低采购成本的可能性。 而几家小旅行社的经营者则向记者表达了不同的看法。他们认为,如果全程只有一个全陪,工作量很大,会影响旅游服务质量;而且,当地导游对旅游景点更熟悉,也能从当地酒店拿到优惠的房价;更何况,让每个旅行社都自行开拓市场,成本太大。 国家旅游局相关负责人表示,推出这两项措施,目的是为了最大限度地减少区域旅游发展的政策限制,将区域旅游作为整体规划发展,对外共打一个品牌,以此提升这九大区域的国际旅游竞争力。同时,也鼓励了旅游产业连锁发展。 旅游市场走向细分 记者从上海旅委了解到,长三角地区早就进行了“15加1”的旅游试点,其“跨地域经营”的模式已经成为一个示范。 地域旅游本来就有共通性,以长三角为例,全国各地到长江三角洲来旅游,基本上都是上海都市游加江南水乡游,一般都是以上海为出发点,开发、设计和采购产品线。 刘厚彬表示,区域游的概念在将来会延伸到出境游。只有通过一个市场,把游客圈起来,采购率才会做大,市场也能随之做大。 上海师范大学旅游管理学院王丛文教授表示,加入WTO之后,国内旅游市场已向外资旅行社全面开放,而它们的进入一定是只经营批发,不做零售。因此,国内旅行社需要有相应的政策和环境,这样才能使优秀的旅行社更具竞争力。他认为,不同的旅行社,要有不同的定位,这样才能发挥优势、公平竞争。 刘厚彬也认为,大旅行社要向一个制造中心的角色去转换,发挥客源和资源采购的优势;而中小旅行社,则应该发挥导游优势,提供更专业的服务。将来的旅行社市场,将会向专业和细分的方向发展。 他透露,上海锦江国旅已经在向一个旅游批发商的角色转型。目前,上海锦江国旅在江苏有7个营业部,浙江有1个营业部。取消“地陪制”后,异地营业部的设立不再需要当地旅委的批准,只需工商注册即可,那对大旅行社的全面布点,将是非常有利的。
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