中国铁路煤运运力全面紧张 扩能遭遇港口极限

　　本报记者 刘伟勋 胡怡林 彭朋 北京、上海报道

　　“铁路运力全面紧张，已经很难找到‘最短的木板’”，4月12日在京举行的2005中国国际煤炭大会上，面对台下数百位煤炭业的重头人物，铁道部运输局副局长傅选义神情严肃，坦陈铁路系统近年遭遇的重负。

　　煤炭运输是造成铁路重负的最主要因素。2004年，全国铁路系统运输煤炭超过11.7亿吨。

　　然而11.7亿吨这一稳居世界首位的煤炭运量依然无法满足迅速膨胀的能源需求，“煤荒”、“电荒”在最近两年的盛夏和寒冬袭扰着大半个中国。为缓解能源危机，在不断提速的同时，铁路正在加速提升运能。

　　来自铁道部的最新消息，中国铁路管理部门已紧急启动包括煤炭运输主干道大秦线、侯日线在内的技改扩能项目，并优化车流径路和生产力布局，解决铁路运输对国民经济和社会发展的瓶颈制约作用。

　　但在市场人士看来，铁路扩建所增加的运力仍难以满足煤炭运输直线上升的需求。至少在最近两年，运力紧张和煤炭滞压现象仍将存在。

　　铁路扩能

　　记者了解到，目前煤炭生产企业的装车申请满足率不足60%，运输高峰期间更是仅有30%左右。中能电力工业燃料公司总经理解居臣表示，目前京广、陇海、石太等线路均处于超负荷状态，山西东南部煤炭外运能力十分紧张，特别是铁路直达中南地区的煤炭运力增加比较困难。

　　为此，铁道部运输局副局长傅选义在2005中国国际煤炭大会上介绍说，2003年铁道部提出了跨越式发展的思路，其核心内容之一是快速提升铁路的技术装备水平。按照铁道部的计划，大秦铁路下一步将增开2万吨重载组合列车和1万吨单元重载列车，在今年达到2亿吨运量后，从2006-2009年，还将每年增加5000万吨运量，在2010年前达到4亿吨水平；侯马日照通道的煤炭运量去年近5000万吨，今年计划提升到1亿吨。

　　同时，铁道部还将加大煤炭直达列车的开行组织力度。傅选义透露，在即将对外公布的2005年全国铁路直达列车方案中，直达列车数量比上年提高了30%。

　　除了上述措施之外，更长期的解决方案也已经形成。目前，《中长期铁路网规划》已通过国务院审批并开始实施。根据规划，到2020年，我国铁路总营业里程将从目前的7.4万公里增加到10万公里，并形成以大同、神府、太原、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州等10个煤炭外运基地为服务重点的铁路重载煤炭运输网，年运输能力达到18亿吨左右。

　　但要实现《中长期铁路网规划》，我国每年在铁路建设上需要投入1000亿-1200亿元，而铁道部向货主征收建设费的“造血”方式，每年只能筹集到400亿元左右，面临着大量的资金缺口。

　　此外，中能电力工业燃料公司总经理解居臣表示，在煤炭需求仍保持一定增长的情况下，铁路扩建增加的运力仍难以满足煤炭运输的需求。在增加铁路的煤炭运力方面，铁路方面选择的救急措施是通过技术改造，大幅提高煤炭运输干线的运输能力，但其增幅约为每年1亿吨，低于煤炭工业年均1.5亿-2亿吨的增产预期。

　　不仅如此，在铁路运能准备大规模扩张的时候，铁路运输关键节点——港口的消化能力却变得突出起来。

　　铁港不协调

　　今年第一季度，国内部分电厂的存煤仅够一天使用，而与此同时，中国最大的煤炭中转枢纽秦皇岛港却有大量煤炭压港。3月初，积压在这里的煤炭数量激增到420万吨，达到历史最高峰，逼近该港450万吨的煤炭堆存极限。

　　煤炭压港背后，有铁路方面的因素。据了解，4月到7月，“西煤东运”的主动脉大秦铁路(大同-秦皇岛)将进行电气化改造，为了弥补改造期间可能给运量带来的损失，今年第一季度该铁路大力抢运煤炭，此举直接导致了秦皇岛港到港煤炭数量的飙升。

　　这样的铁港不协调还可能继续。按照计划，改造完毕后，大秦铁路的煤炭运量将从去年的1.5亿吨提高到今年的2亿吨，并将在2009年达到4亿吨，而秦皇岛港的煤炭运能在扩容建设后仍只有1.8亿吨，如果不继续扩容，因两者之间存在较大缺口，煤炭压港现象在未来似乎难以避免。

　　目前，在有关部门的协调下，秦皇岛港煤炭压港的现象已有所缓解。秦皇岛港务集团4月14日为本报提供的最新数据显示，目前港口存煤量约330万吨，已回落到正常水平。

　　但据秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚介绍，随着煤炭货源结构的改善，发热量较高的优质煤在秦皇岛港重现紧俏行情。与之相反，低质煤的销售情况依然不尽理想，目前仍大量积压在港口。浙电集团北京办事处负责人透露，目前秦皇岛港的煤炭质量下降很大，与订货要求不符，有些煤炭无法达到发电要求。

　　记者了解到，在秦皇岛港，每运进一吨优质煤，同时会运进十吨低质煤。秦皇岛港务局生产业务部岳部长认为，港口只是运输中转，不可能对煤炭质量负责。而铁路方面的观点则是，目前资源需求比较紧张，铁路运力不能贮存，有煤就运。

　　一些学者认为，煤炭运输瓶颈需要有一个良好的煤炭大供应链流通环境，需要来自利益各方和国家有关部门的共同配合。求解中国煤炭运输瓶颈之惑，需要提升交通综合协调发展能力。通道建设是煤炭供应链流通的重要环节之一，而煤炭转运中心建设同样重要。对比目前我国南方的一些地区，如江苏省太仓港及浙江省舟山港，已开始探讨和研究规划类似性质的煤炭运转地。