铁矿石事件的警示 加强我国资源安全保障战略部署 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年04月14日 02:01 第一财经日报 | |||||||||
对于世界第三大铁矿石供应商澳大利亚BHP公司提出的铁矿石再度涨价要求,中国钢铁工业协会已断然拒绝。双方较力目前仍相持不下,但此前中国钢铁业被迫接受的71.5%的铁矿石涨幅,已对中国钢铁业及相关产业形成冲击之势。 作为世界最大铁矿石进口国,中国非但不能取得订价主动权,反而一再受制于人,发人深思。正如中国人民大学财政金融学院院长陈雨露教授所总结的,“铁矿石事件”警示
警示之一,就是要组建国内统一的资源采购联合体。在此次进口铁矿石涨价事件之中,我国深陷被动,多头采购、各自为战的采购体制是重要原因之一。我国作为世界第一大铁矿石采购国,当然有影响国际铁矿石市场的能力和手段。改变采购体制,避免分散竞争,通过建立采购联合体,形成中国的采购联盟,形成对外谈判的统一价格,以整体的力量加重我国在国际资源市场的谈判砝码,确属当务之急。不仅是铁矿石,我国在能源、农产品及其他工业原料采购中,也都存在着多头竞价、追涨杀跌的被动局面,使国家和企业蒙受了巨大损失。在建立大宗资源采购的国际战略基础上,组织采购联盟,形成统一采购,才能发挥“大买家”的优势,逐步争得资源采购主导权。 警示之二,就是要积极鼓励并引导国内企业实施以资源为导向的“走出去”战略。实施这一战略的重点,是投资海外矿产资源开发。金融机构要对这种资源导向型“走出去”战略提供相应资金支持。当然,这种支持在获得资源安全的同时要兼顾投资效益。对于风险较大但是对我国资源安全至关重要的投资项目,应由国家牵头,组织政策性银行为企业的海外矿产资源投资提供政策性贷款;对于风险较小的项目,则由政策性银行牵头,为企业海外矿产资源投资提供商业性贷款。同时,应让国有大型企业在政府的扶持下利用政策性贷款进行先期投资,待到投资项目进入风险较小的平稳期之后,通过以较高的溢价出售股权或者增资扩股的方式逐步引入民营资本,做到国有资本和民营资本的双赢。 警示之三,就是要尽快建立国家资源危机管理机制。目前,我国行之有效的资源危机管理机制还尚未形成。从长远来看,资源危机对社会经济发展带来的威胁远远超过一般的公共危机,建立我国的资源危机管理机制刻不容缓。这一资源危机管理机制要由权威部门牵头,负责组织协调各个相关部门,还要设立日常办事机构,负责日常运作。同时,对于各种可能发生的资源危机事件,都应当预先设定完善、有效的应急预案。还要及时充分地掌握有关信息,在资源危机事件发生之前作出预警,在事件发生之后及时组织相关部门、企业作出补救行动,减少损失。此外,要着手建立战略资源贮备安全机制,国家储备和商业储备并举,用市场的力量推进商业储备建设。(新华社)
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