商务部报告关注外资流通企业发展不平衡现象

　　《中国流通产业发展报告(2004年)》披露：餐饮、美容、拍卖三个行业在整个流通产业中发展迅速。其中拍卖业2004年成交额超过2000亿元，比上年增长45%

　　本报记者王羚发自北京

　　2005年中国流通产业进入全面对外开放阶段，外资流通企业将在中国市场实现全方位 的扩张。而对国内流通产业来说，全方位的产业结构调整即将开始，兼并、重组、合作、联合等将成为流通市场整合的基本形式。昨天(12日)，由商务部市场运行调节司和国务院发展研究中心市场经济研究所联合推出的《中国流通产业发展报告(2004年)》为中国流通产业描绘了这样一幅发展前景。

　　流通产业全面提速

　　报告显示，2004年全年社会消费品零售总额首次突破了5万亿元，比上年增长13.3%；生产资料交易总额则突破了11万亿元，比上年增长19%；到2005年，这两个数字将分别增长到6万亿元和13万亿元，增长率都将达到两位数。

　　除传统的流通产业外，拍卖业、会展业等新型流通业态发展迅速。餐饮、美容、拍卖三个行业在整个流通产业中增势尤其明显。其中拍卖业2004年成交额超过2000亿元，比上年增长45%。

　　商务部部长助理黄海强调，流通产业在拉动经济增长、扩大就业、联通国内外市场等方面的作用日益重要，正迅速从传统的末端行业发展为国民经济的先导性产业。

　　外商流通企业扩张新空间

　　2005年，对外资零售企业进入中国市场的股权比例、数量和区域限制都将取消。因此报告认为，完成本土化试点阶段的外资零售企业将加快扩张步伐，扩张地域将从开放试点城市转向具有战略意义的所有大中型城市和经济中心城市，并由单点扩张向资本运营转变，由管理输入转向全方位的本土化经营。在经营领域上，则由零售领域向批发、物流等流通纵深领域发展。

　　黄海对目前外资流通企业存在的发展不平衡现象表示了关注。《报告》显示，80%以上的外资流通企业集中在东部地区，尤其是大城市内；大型超市成为外商投资商业的首选业态方式，在东部地区城市，营业面积在8000平方米以上的大型超市中，外商投资商业的市场份额已经占到23%，少数城市甚至超过了50%。

　　但是，从全国范围看，2003年全国外商投资的批发零售及餐饮业的零售额只占全国零售总额的2.6%。黄海说，“2004年的统计数据还没有公布，即使增长速度快一些也达不到3%。这个比例还是很低的。”

　　因此，外资在中国流通业发展的空间还很大。黄海回答《第一财经日报》记者提问时举例，家乐福新店于去年2月17日在乌鲁木齐开张，成为首家在中国西部地区开辟零售业务的外资零售巨头，这种是一个很好的尝试。商务部今年也将加大鼓励外资到中西部发展流通业的力度，同时相关部门将会在审批等工作中给予外资便利。

　　彻查“普马事件”

　　对于广受关注的零售巨头普尔斯马特在中国倒闭事件，黄海坦承，“商务部等有关部门正在进行调查，下一步将根据调查结果作出处理。”他说，“普马事件”并非个案，至少在三年之前就有过一些零售企业倒闭之后卷款逃跑的事件，对这些现象商务部一直是高度关注的。

　　商务部今年已经就此类案件与相关部门进行了交流，包括建议工商部门对虚假注册、恶意抽逃资金等行为进行规范，建议司法部门对涉嫌商业诈骗、触犯法律的行为进行制裁等等。

　　据了解，为规范经营秩序，目前商务部正在制订和研究相关对策，以规范供货商和零售企业的关系、保证双方合同的严肃性。

　　直销条例草案已提交国务院审议

　　在规范内外资流通企业经营行为的法规中，尚未出台的直销法尤为引人注目。

　　针对“直销法5月出台”的传闻，黄海指出，我国就商业直销进行立法的条件还不成熟，目前以直销条例的方式进行规范。直销条例草案已经起草完毕，目前已提交国务院审议，何时出台并没有时间表。

　　黄海说，1998年取缔非法传销后，原外经贸部、国家工商局和国内贸易局以部门规章的形式，批准10家外商投资直销企业改为店铺加推销员形式，是属于转型企业的管理办法。根据10家外商投资直销企业的实践，雅芳的店铺加推销员形式与以前有所不同，属于直销试点。