棉花产需缺口200万吨 发改委发布涨价信号 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年04月10日 19:02 21世纪经济报道 | |||||||||
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北京报道 4月，我国大部分棉花主产区进入播种季节。4月1日，国家发改委发布消息：我国棉花生产与消费存在较大缺口；紧接着，4月6日又宣布：预计2005年新棉收购价格将明显高于上年水平。中储棉管理总公司也在早些时候发布公告，将2004年度国产标准级棉花收储最高到库价从每吨11500元调高到12000元。
在去年棉花价格大起大落的背景下，这一系列紧密相连的政策的出台，显得耐人寻味。 国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良告诉记者：“就像粮食生产一样，当国家意识到棉花供求不平衡时，就要通过发布价格信息，通过市场调控来稳定棉花生产。” 参与制订预测方案的中国棉花协会副秘书长王建红则认为：国家有关部门及时发布棉花价格将要上涨的信息，是为了给遭受去年棉价下跌之苦的广大棉农以信心。 据发改委价格监测中心监测：进入2005年，国内棉花市场销售价格开始回升。2005年2月份中国棉花价格指数平均价为11574元／吨，较上月上涨了232元。比较低谷时期的2004年12月的均价已上涨了258元，走出了新棉上市以来的低谷。 今年以来，棉价呈稳中有升趋势。中国农业科学院棉花研究所所长、中国棉花协会副会长喻树迅估计，今年的棉花价格将上涨30%左右，涨到5元／公斤以上，而去年的价格仅为3元4元／公斤。 发改委价格监测中心分析当前国内外棉花供求形势及价格变化趋势时预计：新棉收购价格将明显高于上年水平，原因是今年我国棉花产需缺口将继续扩大。监测中心认为：由于去年粮食价格上涨，棉花价格下跌，种棉比较效益下降，影响农民种棉积极性，今年的棉花产量将会明显减少。 这一点，在农业部农村经济研究中心杜珉研究员也得到了论证：根据农业部农村经济研究中心、中国农科院棉花研究所对农户植棉意向的调查，2005年全国棉花种植面积下降。综合两个部门调查结果，预计2005年棉花种植面积为7250万～7500万亩左右，较2004年下降11%～15%。三大棉区中，黄河流域减幅最大，其次是长江流域，新疆棉区大体稳定。由于2004年国内棉花价格波动较大，特别是下半年价格一路走低，使2004年农民种植棉花增产不增收，所以2005年有很多棉农准备减少棉花的播种面积。 杜珉认为：乐观预计2005年度棉花种植面积为7500万亩，考虑到气候等不定因素，如果单产保持2004年74公斤／亩的水平，今年产量预计在550万吨左右。“但在我国的棉花消费热不降温的情况下，产需缺口会继续扩大，预计今年产需缺口高达200多万吨。” 国家发改委经贸流通司有关官员也透露，近几年我国纺织业快速发展，棉花需求量逐年增加。尽管去年我国棉花产量632万吨，为历史最高水平，比上年增长30.1%，但国内棉花供给缺口仍然较大。据国家统计局统计，2004年9月至2005年2月，全国纱产量比上年同期增长22%。按照去年纱产量14%的增长速度测算，2004年度棉花需求量将达800万吨以上。 而自2005年起，全球将取消纺织品出口配额，我国纺织品出口将继续保持一定程度的增长，并且目前原油价格正处于历史最高位，化纤价格较高，纺织工业用棉比例也将增加，国内用棉需求将有较大幅度增长，棉花产需缺口将进一步扩大。 对此，中国棉花协会会长周声涛近日在中国棉花协会第一届理事会第三次会议上指出：应该引导棉农把握市场机遇，增强对棉花生产的信心，稳定我国的棉花种植面积。 而杜珉研究员表示，增强棉农的信心，关键在于让棉农在价格上看到信心。为此，他建议，在继续加大宏观调控力度，正确运用储备与进出口等手段的基础上，尽快建立棉花生产最低保护价格。 他认为，最低保护价格的建立可参照我国市场化改革以来的全国棉花平均含税成本、主要替代产品粮食等的价格收益以及国际棉花价格的变化。每年棉花最低保护价在棉花播种前由国家权威部门公布。在棉花收购期间，当棉花市场价格高于最低保护价，允许农民随行就市，当市场价格低于最低保护价格，国家应按照最低保护价收购农户棉花。 王建红告诉记者，国家相关部门曾经就此问题进行过讨论，但由于棉花问题牵涉包括农业、纺织、贸易等部门，因此很难解决。“实际上，这次提高国家储备棉价格就是要达到这样的效果，虽然市场反应冷淡，但说到底，这就是个托底价格，可以看出政府想稳定棉花生产，确保农民增收的决心。”
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