谭竹洲：四剂药方调理中国石油与化工业

　　2005年，预计我国经济还将保持持续较快的增长，石油和化工产品市场需求依然旺盛，价格继续维持高价位，而国际石化工业仍然处于上升时期，需求稳定增长，都为我国石化工业今年的发展奠定了基础。但同时，目前行业经济运行中也出现了一些问题和困难，煤、电、油、运以及盐、生胶等原材料和能源供应紧张，运输不畅，石化业今年如何保持健康稳定发展？中国石油和化学工业协会会长谭竹洲在3月28日~29日召开的2005年中国石油和化学工业经济形势分析会上开出四剂“药方”。

　　药方一：加快结构调整，促进行业升级换代

　　贯彻落实“三农”政策，搞好化肥、农药、农膜等农资产品的生产。抓好高浓度化肥的生产工作，加快化肥产品由低浓度向高浓度、由单一肥向复合肥的结构性调整，解决磷、硫两矿的资金投入问题，增加两矿产量，促进磷肥发展；同时根据农业发展的需要，努力增加除草剂产品的生产和供应，满足市场需求。

　　加快发展进口量较大的产品。2004年，我国醋酸进口52.5万吨，占国内表观消费量的31.6%；合成树脂进口2131万吨，占国内表观消费量的55.9%；合成橡胶进口109.5万吨，占国内表观消费量的44%；其他如苯乙烯、乙二醇等产品进口占表观消费量的比重甚至高达70%以上。对这些产品，应加快自身的发展，降低对国外的依赖。

　　保护传统优势产业的发展。我国在国际上具有优势的产业，如无机盐、染料、生物化工等，日益受到来自发达国家的激烈竞争。因此，不断推进这些领域的技术进步，调整品种结构，推陈出新，才能巩固我们的优势地位。

　　调整产业布局。我国东部地区经过二十多年来的快速发展，已经取得了引人注目的成就，但面临着能源和资源严重短缺的瓶颈。而中西部地区拥有丰富的能源和资源，但缺乏资金和技术支持，产业发展非常落后。加快中西部地区的发展，让更多东部的大型石油和化工企业到中西部去投资，才能把这些地区的资源优势充分发挥出来。

　　药方二：降低消耗，节约能源和资源

　　石油和化学工业是一个高耗能的产业，能源在石化工业中不仅作为燃料、动力，而且作为原料，在化学工业中目前用作原料的能源约占能源消费总量的40%。其中化肥行业能源费用占总成本的60%至70%，基本化学原料制造业能源成本占30%以上，烧碱、黄磷、纯碱、电石等都是典型的高能耗产品，其持续快速发展，将加剧我国能源供应不足的矛盾。因此要在现有的生产水平上挖掘节能潜力，依靠科技进步，改善生产工艺，加强企业管理，达到以较低的能源消耗实现较高的产出的目标。在节约资源方面，要充分利用市场机制和经济手段有效配置资源，通过提高资源利用效率，节约资源，改善资源的市场流向，实现资源保护和可持续利用的统一。

　　资源的回收和综合利用是节约资源的一个非常重要的措施。我国废旧物资的回收利用水平很低，如果能得到有效回收，既节约了资源，也有利于治理环境污染。因此国家应加快制定相关法律法规，实施依法管理；利用税收优惠、财政补贴等手段，加大经济政策的扶持力度；国家通过各种渠道，增加科技投入，推动技术进步。

　　药方三：加强环境治理，重视安全生产

　　石油和化工业是“废水、废气、废渣”的排放大户。据统计，2003年我国化工行业排放工业废水35亿吨，工业废气12000亿立方米，产生工业固体废弃物6800万吨。尽管石化工业主要污染物排放量近年来已有所下降，但问题仍然十分严重。构建和谐的社会主义社会，其中内容之一就是人与自然环境要和谐共处。因此必须改变现行的发展模式，通过科技水平的提高推进产业更新换代，增加产品的附加值。国家一方面要加强对环境保护的宣传，使环保观念深入人心，另一方面应严肃查处污染事故，有意识地淘汰一些落后的技术和装置，减少污染排放，加强对现有企业生产排放的规范管理，制定环保标准，同时提高新进企业的环保门槛。

　　安全生产也是要非常重视的问题。企业管理应本着以人为本的精神，把人身安全放在生产工作的首位，对危及生产安全的问题决不能忽视，进一步加强全行业安全生产工作，落实国家有关安全生产的政策法规；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制；深化危险品安全措施各项整治工作，加快重点危险品的监控和应急救援工作；加强安全生产的科技研究工作，同时加强安全生产教育培训工作，提高从业人员的素质；充分发挥行业协会的作用，做好危险化学品的安全调查工作。

　　药方四：减少贸易摩擦，有效应对全球经济一体化

　　随着世界经济一体化的加速和我国加入世界贸易组织，我国的对外经济交流日益增多，越来越深地融入到世界经济中去。经济一体化是一把双刃剑，对于中国来说，一方面可以更多地利用国际最先进的技术和先进的管理经验，加速我国工业化和现代化的进程，更快地缩短与发达国家的差距；另一方面，又面临着国际跨国公司的激烈竞争。同时，经济一体化也使得地方保护主义盛行，不少国家和地区通过技术、环保、标准等各种壁垒抬高国外企业的进入门槛，反倾销行为越来越多，贸易摩擦大幅增加，这对于我国企业进入海外市场也是巨大的挑战。

　　目前国外企业在中国组建的独资企业越来越多，包括巴斯夫、三菱化学、拜耳、杜邦等在内的大型跨国石油化工企业已经或正在建立独资企业，抢占内地快速增长的市场。国家一方面要从法律上维护企业的合法权益，保证国外投资者的正当利益；另一方面也要从国家产业安全的角度，为国内企业创造良好的发展条件，使之快速成长，与国外企业平等竞争。

　　对于贸易摩擦的加剧，国内企业应该充分利用自身的权利，运用反倾销等手段有力回击国外企业对我国的不正当竞争行为，保护国内产业的健康发展；对于国外地区针对我国企业提出的反倾销，要积极组织企业做好应诉、申诉、取证等工作，争取到最有利的出口形势，对于一些非常重要的产品，建立起预警机制，密切关注市场价格的变化，并采取有效的反应行为，维护良好的经济秩序。有效应对经济一体化的影响，国内企业要不断增强自身的竞争力，只要企业自身的竞争力不断提高，在世界经济竞争的格局中，就能够从容应对，笑看风云。 来源：油气周刊 作者：宁彬