野生动物园成管理真空地带

　　记者 刘世昕

　　本报北京4月7日电

　　靠给野生动物投喂活食招揽游客的血腥场面正在我国部分野生动物园消失。

　　上海有媒体报道说，最近去当地野生动物园的游客发现，原先摆在猛兽区门口出售给游客用来投喂猛兽的活鸡、活兔不见了。而同时东北一家媒体却报道说，游客在当地的野生动物园还可以花钱买活鸡投喂野生动物。

　　这种现象凸显了在野生动物管理上的困境。中国野生动物保护协会负责人指出，目前我国尚没有明确的法律，也没有相关的部门管束野生动物园，他们的行为还只能靠行业间的自律。

　　日前，在中国野生动物园协会的倡议下，上海野生动物园等25家野生动物园共同签订了“不向猛兽投活食”的承诺书。但不是所有的野生动物园都愿意加入野生动物园协会，也不是所有加入协会的野生动物园都愿意做出这种承诺。

　　野生动物园管理混乱，曾在2004年底因为一项调查被揭露出来，并吸引了公众的目光。去年12月11日，清华大学、北京大学等高校的8名师生公布了他们调查国内21家野生动物园后写出的《中国野生动物园调查报告》，报告指出一些野生动物园以向猛兽投喂活体动物等极其残忍和血腥的方式招揽游客，不仅对动物造成严重伤害，也给公众特别是青少年带来负面影响(相关报道见本报2004年12月13日A7版)。

　　该报告还披露，目前全国部分地区存在野生动物园的盲目扩张、重复建设问题。

　　新疆在建的包尔图野生动物园地处荒漠，游人很少，一年内有10个月基本无游客，而新疆已有了两个同样规模的野生动物园。资料显示，1993年，我国首家野生动物园出现在深圳，短短十余年间，野生动物园已发展到30多家。这一数量是日本的6倍、美国的3倍。

　　中国野生动物保护协会曹良处长说，多数野生动物园在展览形式上雷同，基本都设有草食动物区、水禽区和非洲动物区，各园之间攀比动物总量、种类和规模，缺乏本土特色。

　　为什么野生动物园的发展会出现如此多的不规范？中国野生动物保护协会负责人说，这是因为目前国家既没有相关法律，也没有相关部门的管理和规范。中国野生动物保护协会副秘书长赵胜利说，由于《野生动物保护法》的修改还没有进行，《动物福利法》又没有出台，目前，我国野生动物园的管理实际上处于“真空地带”。

　　10年前，当时的林业部曾对规范野生动物园发过通知，指出一些地方出现盲目发展野生动物园的势头，已对野生动物保护带来严重冲击。野生动物园需要大量的野生动物，特别是一些国家重点保护和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中的珍贵稀有种类。若管理不善，必将对野生动物造成损害，并严重影响我国的国际声誉。

　　林业部门还曾制定了“全国野生动物园30年规划”，规定每省原则上只批一家。但这个规划并没有得到执行。

　　在我国，各城市动物园由建设部管理。而野生动物园不归建设部管，国家林业局负责审批一级保护动物的野生动物驯养繁殖许可证，但管不了野生动物园怎样做生意，也管不了野生动物园为赚钱而过度繁殖、租售动物。

　　据介绍，我国30多个野生动物园中，拿到国家林业局审批的只有15个。其余的仅有工商执照。国家对办野生动物园并没有法律规定须经国家林业局审批，因此这些野生动物园不能算非法开办。当然，他们要喂养一、二级野生动物则必须获得国家林业局批准。