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民航总局表示民营资本将被允许购买和经营机场


http://finance.sina.com.cn 2005年04月05日 03:21 第一财经日报

  民航总局机场司司长张光辉在接受本报记者采访时表示,具体可入股比例等相关政策正在制订,民资进入应谨慎从事

  本报记者陈姗姗发自上海

  民营资本参与国内机场建设、运营和管理的梦想即将变为现实。昨天(4日),中国民航
总局机场司司长张光辉在上海举行的首届中国机场峰会上透露,民航总局正在制订相关政策,不久,民营资本将有权购买和经营机场。

  张光辉在接受《第一财经日报》记者采访时说,今年1月15日起,投资组建公共航空运输企业,民营资本与国有投资者享受相同待遇,然而对于投资机场的建设、运营和管理以及具体可入股比例,一直没有相关政策支持,民航总局希望尽快出台相应的政策法规,给民营企业购买机场一个合法身份。

  张光辉介绍说,我国机场建设一直在飞速发展。上世纪90年代以来,用于机场的建设资金已达1100亿元人民币,新建、扩建机场45个,改造机场90多个。2005年,全行业运输总周转量将比上年增长14.7%,旅客量将增长15.8%,货邮运输量将增加15.5%,机场的建设和发展还有很大空间。而此前,机场的建设资金,主要来自于中央和地方政府投资、企业自筹、国内外银行贷款或外商投资。

  “目前已经有很多民营企业开始关注投资机场的建设和运营。”张光辉说,但民营资本进入机场领域应该谨慎行事,因为目前全国70%的机场,尤其是中西部地区的中小机场经营都不理想,而要想进入盈利较好的大机场,动辄就要几十亿元。

  黑龙江机场集团公司的经济师王世春告诉记者,目前国内除了枢纽机场和一些旅游城市的机场,很多都是亏损的,而投资一个可以起降中型飞机如波音737的机场,就要花费1.3亿-1.4亿元,如果年吞吐量能够达到20万到30万人次,收回成本还需要8至10年。

  民航总局机场司副司长沙洪江在会上透露,按照2002年3月3日国务院下发的“6号文件”规定,今年年底,政府将结束对国内机场的补贴,很多机场因此将会面临极大的生存困难。而将机场推向市场,进行股份制改革,引进战略投资者将是今后的趋势。

  由于目前国内机场大多实行了属地化管理,机场基础设施的新建和扩建使地方政府承担了巨大的压力。王世春告诉记者,黑龙江机场集团一年的支出在2.8亿元,收入在2.1亿元左右,去年和今年,机场都可以拿到6600万元的补贴,也就是说,政策性亏损的部分一直是由国家补贴来弥补的。

  黑龙江机场集团总资产有17亿元,拥有5个机场。王世春说,解决5个机场今后的生存问题,他们首先想到的就是引入战略投资者,所以目前特别期望国家能尽早出台相关政策。

  云南机场集团目前也在考虑引进更多的战略投资者,但它更倾向于引进国外具有品牌优势的机场投资者。云南机场集团总裁助理王进胜告诉记者,相对于国内民营资本,国外投资者可以为机场带来更先进的技术和管理经验。

  关于外商投资机场建设问题,沙洪江表示,2002年6月21日颁布的《外商投资民用航空业规定》目前已经有了修改:对新建的机场,允许外商入股,中方只需相对控股;对飞机维修、航空燃油供应,外商可进入,但需要中方控股。此外,在与中方合作后,外资还可以进入机场的货运仓储、地面服务、停车场以及食品供应的经营性领域,参股比例没有具体限制,可以由中方与外方协商决定。

  “外商在机场方面的投资比例及领域方面的政策更加放开。”沙洪江表示,目前,已经有外资通过国内机场的上市参股,也有的成立了与机场相关的服务保障性合资公司,民航总局将继续支持机场投融资的多元化。


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