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民航总局机场司司长张光辉在接受本报记者采访时表示，具体可入股比例等相关政策正在制订，民资进入应谨慎从事
本报记者陈姗姗发自上海
民营资本参与国内机场建设、运营和管理的梦想即将变为现实。昨天(4日)，中国民航
总局机场司司长张光辉在上海举行的首届中国机场峰会上透露，民航总局正在制订相关政策，不久，民营资本将有权购买和经营机场。
张光辉在接受《第一财经日报》记者采访时说，今年1月15日起，投资组建公共航空运输企业，民营资本与国有投资者享受相同待遇，然而对于投资机场的建设、运营和管理以及具体可入股比例，一直没有相关政策支持，民航总局希望尽快出台相应的政策法规，给民营企业购买机场一个合法身份。
张光辉介绍说，我国机场建设一直在飞速发展。上世纪90年代以来，用于机场的建设资金已达1100亿元人民币，新建、扩建机场45个，改造机场90多个。2005年，全行业运输总周转量将比上年增长14.7%，旅客量将增长15.8%，货邮运输量将增加15.5%，机场的建设和发展还有很大空间。而此前，机场的建设资金，主要来自于中央和地方政府投资、企业自筹、国内外银行贷款或外商投资。
“目前已经有很多民营企业开始关注投资机场的建设和运营。”张光辉说，但民营资本进入机场领域应该谨慎行事，因为目前全国70%的机场，尤其是中西部地区的中小机场经营都不理想，而要想进入盈利较好的大机场，动辄就要几十亿元。
黑龙江机场集团公司的经济师王世春告诉记者，目前国内除了枢纽机场和一些旅游城市的机场，很多都是亏损的，而投资一个可以起降中型飞机如波音737的机场，就要花费1.3亿-1.4亿元，如果年吞吐量能够达到20万到30万人次，收回成本还需要8至10年。
民航总局机场司副司长沙洪江在会上透露，按照2002年3月3日国务院下发的“6号文件”规定，今年年底，政府将结束对国内机场的补贴，很多机场因此将会面临极大的生存困难。而将机场推向市场，进行股份制改革，引进战略投资者将是今后的趋势。
由于目前国内机场大多实行了属地化管理，机场基础设施的新建和扩建使地方政府承担了巨大的压力。王世春告诉记者，黑龙江机场集团一年的支出在2.8亿元，收入在2.1亿元左右，去年和今年，机场都可以拿到6600万元的补贴，也就是说，政策性亏损的部分一直是由国家补贴来弥补的。
黑龙江机场集团总资产有17亿元，拥有5个机场。王世春说，解决5个机场今后的生存问题，他们首先想到的就是引入战略投资者，所以目前特别期望国家能尽早出台相关政策。
云南机场集团目前也在考虑引进更多的战略投资者，但它更倾向于引进国外具有品牌优势的机场投资者。云南机场集团总裁助理王进胜告诉记者，相对于国内民营资本，国外投资者可以为机场带来更先进的技术和管理经验。
关于外商投资机场建设问题，沙洪江表示，2002年6月21日颁布的《外商投资民用航空业规定》目前已经有了修改：对新建的机场，允许外商入股，中方只需相对控股；对飞机维修、航空燃油供应，外商可进入，但需要中方控股。此外，在与中方合作后，外资还可以进入机场的货运仓储、地面服务、停车场以及食品供应的经营性领域，参股比例没有具体限制，可以由中方与外方协商决定。
“外商在机场方面的投资比例及领域方面的政策更加放开。”沙洪江表示，目前，已经有外资通过国内机场的上市参股，也有的成立了与机场相关的服务保障性合资公司，民航总局将继续支持机场投融资的多元化。
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