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本报讯3月下旬，钢铁行业争论颇多的重要话题——钢坯长材出口退税是否取消，4月1日终于有了结论。按照财政部、国税总局的要求，从4月1日起，税则号为7203、7205、7206、7207、7218、7224项下的钢铁初级产品，停止执行出口退税政策。这意味着钢坯、钢锭13%的出口退税政策将被取消。同时，长材出口退税政策保持不变。
对于此次有关部门取消钢坯出口退税政策，不少业内人士表示，该政策的出台，是继
铁矿石涨价之后对钢铁行业又一次强大冲击，尤其是对出口钢坯的钢铁生产企业。中国联合钢铁网行业分析师刘小兵对记者表示，取消钢坯出口退税，最直接的反应可能就是钢铁行业利润将受到影响。在他看来，“本次尽管只是钢坯（锭）出口退税的取消，但对钢铁行业的利润影响不可小看。”
据了解，2004年我国共进口钢坯386万吨，出口钢坯606万吨，首次出现钢坯全年净出口局面，钢坯钢材出口退税额57亿元。今年以来钢坯（锭）出口不断扩大的趋势有增无减，据海关统计数据，2月份出口钢坯84万吨，同比增长713％，环比增长28％。
刘小兵分析，钢坯出口退税的取消，一个重要原因是为了缓解我国铁矿石资源紧张的局面。众所周知，我国是个铁矿资源相对贫乏的国家，每年需要从国外进口大量的铁矿石来支撑钢铁工业的快速发展。目前，进口矿石已经占国内总需求量50%左右。2004年进口铁矿石2.08亿吨，比上一年增长了40％。
考虑到2004年钢坯出口已经达到相当规模，刘小兵预计2005年全年将出口钢坯700万吨。他给记者算了一笔账：以每吨钢坯3200元价位和13％的税率计算，700万吨的钢坯出口将退税29亿元，占去年全行业利润的3.6％。也就是说，随着钢坯（锭）出口退税的取消，钢铁行业的利润至少下滑3.6％。
而伴随着4月1日巴西CVRD等国际矿业巨头向中国钢铁企业出口的铁矿石执行新价格（比2004年价格上涨71.5％），中国钢铁产业发展将遭受巨大的成本压力。一些业内人士预测，本次铁矿石价格上涨将给中国钢铁业增加33亿元的成本。面对这种需求和价格同时在不断增长趋势，国内铁矿石紧张的局面可想而知。
正因如此，国家有关部门在此时取消钢坯出口退税政策，被认为是缓解铁矿石涨价压力的有效措施。根据日前召开的国务院常务会议精神，有关部门将采取更直接、更有力的措施，应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题。这次会议着重提出要严格控制钢铁产品出口，尽快落实取消对钢坯、钢锭出口退税措施。
显然，在钢坯出口退税取消以后，钢坯的出口增长幅度将会大幅下降。如果钢坯市场出现供过于求，必然导致钢坯价格下降，进而降低钢材的生产成本，钢材价格上涨的推动力也将进一步减弱。同时，对原材料铁矿石的需求增长速度也将减缓。
部分钢铁业内人士也认为，取消钢坯出口退税虽然能缓解铁矿石进口的部分压力,但也有可能导致国内钢坯市场供需矛盾加剧,不利于钢铁市场价格的稳定。
此前钢铁业内盛传的“长材出口退税将从13%下降至10%”，今天看来并没有得以实施。一些分析师据此认为，或许考虑到长材和钢坯等出口退税一起调整，会对钢铁业产生较大影响，因此有关部门可能分批进行调整。
作者：：杨大鹏 黄富慧
（来源：经济参考报）
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