钢铁行业推出退税新政抑制粗放生产治污节能

http://finance.sina.com.cn 2005年04月02日 10:37 中国经营报

　　特约撰稿刘小兵本报记者向远洪北京报道国家是否取消钢坯长材出口退税政策，日前已有定论。据商务部内部人士透露，国务院已于3月底批准钢坯(锭)出口退税方案，对钢坯(锭)13%的出口退税全部取消，长材的出口退税维持不变。具体方案在4月1日由国家税务总局予以公布。

　　业内人士表示，该政策的出台，是继铁矿石涨价之后对钢铁行业又一次强力冲击，受

影响最大的当然是出口钢坯(锭)的中小钢铁企业。

　　利润至少下滑3.6%

　　对于钢坯(锭)等初级钢产品出口退税新政的出台，商务部国际贸易经济合作研究院高级研究员马宇表示：“我们明确的态度就是限制初级产品出口，鼓励深加工。”

　　这一新政，无疑会对出口钢坯(锭)较大的钢铁企业产生巨大影响。据业内人士简单核算，预计2005年中国出口钢坯700万吨，以每吨3000元的价格和13%的退税率计算，可知共减少退税29亿元，约占全行业利润的3.6%。也就是说，随着钢坯(锭)出口退税的取消，钢铁行业的利润至少会下滑3.6%。

　　据悉，2004年中国钢铁工业的一个显著特征是进出口形势出现的历史性转折，钢材(坯)出口大幅度增长，创历史新高。其中出口长材847万吨，出口钢坯606万吨，分别占国内产量的2.8%和2.3%，两者的出口退税近57亿元，占全年行业利润的7%左右。

　　中国钢铁工业协会市场调研部董志洪就上年的形势分析说，钢坯过多出口并不太合理，钢坯本身就是载能体，生产钢坯会消耗大量铁矿石，而中国的铁矿石资源已十分短缺。此外，钢坯的附加值低，若大量出口则是把污染留给自己，把高利润空间送给别人。

　　举例来说，济钢、南钢许多钢坯出口韩国，韩国人将这些钢坯一轧成材后又卖回国内，所得利润远在济钢、南钢之上。

　　基于此，有关部门早在2月初就将我国钢坯和长材出口退税的改革方案提交到国务院税则委员会进行审批。而许多钢铁出口企业也闻风抢在政策出台之前大量出口，据海关统计数据，2月份中国出口钢坯高达84万吨。

　　铁矿石进口压力将减小

　　钢坯(锭)出口退税取消后的另一重要影响就是可以缓解我国铁矿石资源紧张的局面。

　　我国是个铁矿资源贫乏的国家，每年需要从国外进口大量的铁矿石来支撑钢铁工业的快速发展。据悉，2004年我国进口铁矿石2.08亿吨，和2003年相比增长了40%。目前我国钢铁工业还处在上升时期，铁矿石进口需求仍会保持增长的趋势。

　　而此次出口退税新政的出台与中国钢铁工业协会3月1日出台的《铁矿石进口许可证》制度一样，是为了缓解铁矿石资源紧张的局面。

　　银华基金钢铁行业高级分析师吕洪亮认为，取消钢坯出口退税显然是不鼓励钢坯出口，主张国内生产的钢坯以自用为主。在钢坯出口退税取消后，钢坯的出口增长幅度会明显下降，这也将减缓中国钢铁企业对原材料铁矿石的需求增长。

　　钢坯供需矛盾将加剧

　　取消钢坯(锭)出口退税也会导致国内钢坯市场供需矛盾加剧。目前我国的钢坯产能较大生产过剩状况依然存在。取消钢坯的出口退税势必造成国产钢坯出口受阻其中大部分将压到国内市场上来，大量过剩钢坯在国内难以消化将直接波及钢材市场价格。

　　专家分析认为，钢坯(锭)今年会出现较严重的供大于求局面，并以取消出口退税的实行之时为拐点。钢坯价格下跌，对于后续加工能力不足，以钢坯(锭)为主的中小钢铁企业打击会十分明显。

　　董志洪认为，钢铁贸易是要通过贸易商作为代理的，以往所退还的税也是直接交给贸易商，再由贸易商与生产企业协调分配，其中大部分仍归于贸易商，钢坯(锭)13%的退税取消，贸易商的利润基本上就被抵消了相当一部分。

　　银河证券田书华认为，就整体钢铁业而论，国家取消钢坯(锭)出口退税这一举动，很大程度是要对外表明一种姿态：中国的钢铁业不会是出口导向型行业。

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