|
本报记者 岳战野 成都报道
在国家一再放宽外商投资中国航空业的限制以及实行机场属地化的管理后，外商大规模投资中国的干线机场终于逼近了现实。
“外资参与双流国际机场的扩建已经愈来愈明确了，”四川省机场集团总经办副主任
舒展3月24日接受记者采访时说，“双流整个机场的扩建工程资金需求将近100亿人民币，这样庞大的投资目前看来只有国际资本才能承受。”他承认，四川省机场集团确实正在与欧洲等国际资本接洽，但是拒绝透露具体的投资方和谈判进程。
双流机场2004年的年吞吐量超过1000万人次，为中国的第五大、西部客流量最大的地区枢纽机场。
四川国资委督战航空战略
与航空公司频繁的股权变动乃至被外资参股不同的是，外资对参股国内的机场一直热情有余而行动不足。
2002年8月1日民航总局实行新的《外商投资民用航空业规定》，再一次放宽对外资的限制 然而随后尽管不断有外资公司探路，却始终没有实质性的进展，投资高、收回成本的时间长是一个因素，而另一个重要的因素则是当时的机场没有实行属地化管理。
2004年，四川成立四川省机场集团，下辖双流、达州、南充、西昌等5个机场。属地化以后，地方的积极性则似乎在突然间就爆发了，2004年10月28日，成都双流国际机场股份有限公司正式成立，注册资本为人民币7.57亿元，股东为四川省机场集团公司、机场管理(香港)有限公司、深圳市机场(集团)有限公司、成都市华盛(集团)实业投资有限公司和大连周水子国际机场集团公司等5家，其中四川省机场集团持股比例为51%。
显然，成立股份公司对于四川省国资委而言只是第一步，2004年11月10日，四川省委副书记、省国资委书记甘道明带领四川省国资委、发改委、财政厅、国土资源厅等有关部门的领导到四川省机场集团有限公司就贯彻落实四川省委、省政府关于做强做大成都双流国际机场的指示精神进行现场办公。在这个办公会上，四川省机场集团总经理潘校军表示，双流机场将进一步加快航空物流园区、中枢处理大厅、第二跑道、第二候机楼等建设的步伐。
而据四川省国资委一位官员透露，为了支持双流机场发展，四川省方面也已经着手准备把达州、南充等停飞或者亏损的机场移交给当地政府，使双流机场能轻装上阵。
100亿资金缺口
然而潘校军所说的几个项目的投资却非同小可。据悉，仅2005年即将动工的航空物流园区中的一个新货运站的投资就将达到2亿元，据四川省机场集团总经办副主任舒展介绍，目前还没有对整个双流机场的扩建工程投资做准确的计算，但是参照以前的工程投资标准，整个投资将接近100亿元。
据四川省机场集团的资料，2004年该公司共实现营业收入5.8亿元，同比增长34%，盈利5300万元，结束了自1999年以来连续亏损的局面，而国家权益也由年初的17.4亿元增加到年末的21.4亿元，很显然，在增加的4亿元的国家权益中，有很大一部分是四川省机场集团的举债。
舒展坦陈，仅四川省机场集团一家企业，不可能完成如此大规模的投资。
尽管资金缺口庞大，但是双流机场制定的目标却异常宏大，双流机场目前已制定了适应到2035年的机场总体规划，候机楼总面积将由现在两座新候机楼的 13.8万平方米逐步增加到56.7万平方米，登机口总数由28个增加到142个，航空货运建筑区面积由1.36万平方米增加到10.7万平方米，年飞行起降架次、年旅客吞吐量和年货运量的极限能力将分别提升到43万、6700万人次和302.7万吨。
舒展透露，双流机场扩建工程的规划已经得到国家民航总局的批准，有希望在最近得到国家发改委的立项。
然而立项之后的建设资金却成为了关键，舒展认为，四川省机场集团通过自有资金加上银行贷款以及其他的融资方式，投入几个亿或者十几个亿或许还有可能，但是肯定不能投资到几十个亿，而放眼国内的企业，能真正愿意投资机场又能对外投资几十个亿的企业也不多，此外，如此大规模投资机场，就必须懂机场的经营管理，以保证投资后的收益，从这一点来看，国际上的大机场管理公司无疑有自己的优势。
哪家外资捷足先登
对于四川省机场集团对外资出售40%的股权，舒展表示这几乎不可能。舒展认为，双流机场目前收益情况良好，且发展势头不错，邀请外资主要目的就是为了解决扩建的资金。如果按照直接出售股权获得的资金计算，离扩建机场所需资金还相差很远。但是他表示具体的方案还没有定下来。
而一位知情人士告诉本报记者，最终采取的方案将会是，成立新公司建设新的机场，并对整个扩建工程所需要的资金进行估算后，再计算出资金的缺口，估计外商将占到整个投资的40%，预计在5-7亿美元左右，而最终投资各方将按照投资比例计算在新公司中的股权。
尽管舒展承认四川省机场集团内部为此专门成立了一个部门与外资进行谈判，并且可能会在年内达成协议，但是他拒绝透露外方的名字，不过一位消息灵通人士告诉记者，四川省机场集团重点接触的外方企业是，英国机场管理集团公司(BAA)、法兰克福机场以及巴黎机场集团ADP公司等欧洲著名的机场集团或者机场管理公司。
德国最大的法兰克福机场已经与广州白云机场结成了战略合作伙伴，而巴黎机场集团则持有首都机场9.99%的股份，这两家航空公司都已经表现出对中国机场投资的兴趣，而英国机场管理集团公司则是机场管理公司中的“财团”。根据其2002／2003年度财务报告，下属7个机场共赢利3.6 亿英镑，总收入为19.33亿英镑，在今后10年左右的时间里，BAA为英国机场的投资将超过89亿英镑。
但是无论四川省机场集团还是四川省国资委对于这种说法都不置可否。
而由于四川省机场集团的国家权益只有21.4亿人民币，外方的投资将肯定超过这个数目，根据国家“中方相对控股”的规定，外资极有可能采取一个团体的形式，分散持股参与双流机场的建设。
| 
