电网变身吉林试一步 电力买卖供求面对面

　　3月份的电费不会像往常那样交给电网企业——吉林省电力公司了。对吉林炭素有限责任公司来说，这是几十年来的第一次。

　　根据与吉林龙华热电股份有限公司签署的合同，吉林炭素成为全国第一家向发电企业直接购电的电力用户。这份为期10个月的合同将为吉林炭素节省电费开支2300万元。不过这份合同的价值还远不止于此。中国电监会有关人士评论说，这是电力改革的重要一步。

　　交易

　　“虽然还有许多细节问题需要完善，但至少，直购电让电力买卖双方第一次实现了面对面的交易。”3月18日，吉林省经委电力处处长侯德庆对记者表示。

　　电厂发电，将电卖给电网，电网再向各类用户售电，电力价格由国家以指导价格进行调控。在这个过程中，电力生产方和最终用户并不直接见面，电网是联系买卖双方的中枢环节。这是中国电力供应的基本格局。

　　但是这一格局在直购电模式下被打破了。在多次协商之后，吉林炭素跟龙华热电通过价格谈判，直接与发电企业签订用电合同，而作为电网企业的吉林省电力公司，尽管没有参与全部的价格谈判，但供需双方仍然使用了其电网，所以电力公司也收取相应的过网服务费。

　　3月8日，吉林炭素、吉林龙华热电和吉林省电力公司三方签署了《电量直接购售合同》和《委托输电服务合同》， 根据记者获知的相关合同细节，龙华热电直供吉林炭素的电价是0.253元／千瓦时，由上网电价0.243元／千瓦时和1分钱的加价构成。吉林炭素向吉林电力支付的过网服务费为0.127元／千瓦时，再加上其它附加费，吉林炭素最终负担的电价固定在0.406元／千瓦时。

　　这比过去吉林炭素的平均电价低了5分7厘。

　　炭素生产是一个高耗能产业，吉林炭素规模居全国第一。2000年以来，电价上涨了17%，这直接导致吉林炭素每年减利4100万元，2003年甚至因此亏损了4677万元。按照吉林炭素之前的平均电价0.463元／千瓦时计算，公司每年的耗电量在4.7亿至4.8亿千瓦时之间，每年电费在2.1亿元以上。

　　而根据直购电合同，自2005年3月1日起至12月31日止，公司共需消耗4亿千瓦时电量，公司10个月就可节约电费开支近2300万元。

　　“我们可没敢轻看这小小的5分7厘！”吉林炭素的一位负责人对记者说。

　　而在直购合同中，因为每千瓦时有1分钱的加价，热电厂除了获得正常的收益外，还可以多获得400多万元的利润。吉林龙华热电隶属于国电集团，2004年初，国电集团公司收购其27%的股权，成为龙华公司的第一大股东。

　　直购电的过网服务费是由国家有关部门依据电网费用测算制定的，电力公司并没有直接参与价格谈判。不过吉林省电力公司相关负责人对记者表示，直购电试点对他们的收入影响不大。

　　“直购电创造的是一个共赢的格局，而不是哪一方的利益受损”，中国电监会东北监管局副局长杨子江说，吉林炭素节省下的5分7厘和电厂多收入的1分钱，并非是吉林电力减少了收入，而是国家综合电价改革后对重点企业实施优惠电价的结果。

　　试点之后

　　吉林炭素和龙华热电直线距离只有2.8公里，但此次直购电，吉林炭素没有采取申请单独新建输电线路的做法，依然采用了吉林电力原来的线路供电，即企业用多少电，和龙华热电发多少电没有关系，只是购电和收费的程序简单化了，到了月底，查看电表，然后按照合同价直接结款。

　　吉林炭素认为，综合目前的发展情况，申请新建供电线路是非常艰难的；同时，从企业的用电安全上看，断电对企业的损失是致命的，在没有其他方面配套到位的前提下，龙华热电的9台发电机组，其供电的安全性无法与吉林电网的不间断调配相提并论。

　　“所以，我们现在可以说是‘电量直购’，由于电是从网上来，所以一年一度的电价，还是由三家谈判最后确定。”吉林炭素那位负责人说。另外，过网费应该是电厂与用户共同承担的实际输送费用，然而吉林炭素表示，现在此项费用全部由他们负担。

　　而且，吉林炭素认为，尽管他们一家就占到了目前吉林市年总用电量83亿千瓦时的5.6%，堪称吉林市真正的用电大户，应该获得比较优惠的电价，但现实的情况是，他们依然与“近乎处于垄断地位”的热电厂无法就电价“自主协商”。知情人透露，龙华热电上网的电价有4个等级：0.196元／千瓦时，0.2246元／千瓦时，0.241元／千瓦时，0.273元／千瓦时。

　　直购电早就写入了2002年出台的电力改革方案中，2003年6月，中国电监会在《关于建立东北区域电力市场的意见》中，也曾制定了在东北地区开展发电公司与大用户双边交易试点的初期、中期及远期目标。2004年3月，电监会又印发了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，但是，吉林炭素与龙华热电的试点方案正式获得通过，已经是2004年9月的事情了。

　　“坚持试点先行，不一哄而上，必须依次进行，成熟一个试点一个”，国家电监会副主席史玉波这样表示。

　　直购电试点改革的核心，是通过出台输配电价格，最终明确电网公司的利益，这将打破电力市场旧有的利益格局。

　　“这是电力改革重要的一步。”电监会东北监管局副局长杨子江说，“直购电改革的目标，就是把电网公司逐渐变成一个单纯的交易平台，从而实现电力供需双方完全自由的交易。”