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《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》4月1日起施行，纯粹依靠KD组装的车型将征收高税率，合资企业会以提高国产化来转嫁成本上涨压力，而本来就百分百国产化的本土企业，则面临着另一种成本的压力。本报讯记者赖瑛实习生陈春艳摄影报道：4月1日，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》）即将正式执行，纯粹依靠KD组装的车型为此将付出更高的税率代价。转嫁这种成本上涨压力，合资厂家可能采取广泛的零部件本地化生产，而国内汽车厂面临的是“危”还是“机”？
构成整车特征的按整车征税
《办法》指明，如果进口全散件(CKD)或半散件(SKD)组装汽车的；进口车身、发动机两大总成装车的；进口车身和发动机两大总成之一及其他3个总成(系统)以上装车的；进口除车身和发动机两大总成以外其他5个总成(系统)以上装车的，则被视为构成总成特征，按整车纳税。一直享受整车与零部件进口关税优惠“差价”的组装进口KD件车型，将不能再以散件名称进口而逃避整车的高税率。那些主要依靠进口车身、发动机、变速器等重要总成来进行生产的汽车厂家，也将缴纳更高的整车税率。
合资公司提高国产化率
福特汽车（中国）有限公司许国祯副总裁表示，《办法》鼓励关键零部件实现国产化，这也是福特发展规划之一。《办法》的实行，并没有对福特造成影响，福特在蒙迪欧、嘉年华这两款国产车型的国产化率都超过40％，在一些关键件领域，福特一直有规划地提高国产化率。“按照国家政策规定，我们合资公司的国内采购比例一直都在提高，达到国家要求并平衡国内零部件供应系统。”许国祯强调。许表示，福特选择零部件的采购标准有三个方面，分别是零部件产品质量、交货时间和价格。并没有刻意选择本土、合资或外资企业任何性质的企业。
成本竞争压力大
按照国产化率的推进，合资公司在华生产车型从小件、中件到大件零部件都会逐步选择本地采购，以进一步降低生产成本，也就意味着竞争加速下车价还会不断往下压。但对于那些原本已经百分百选购国内零部件的中资企业，他们能承受多少无休止的成本压力？南海福迪汽车有限公司董事副总经理暨沛权表示，进口零部件具备整车特征的按整车征税，对于本土零部件企业是很大商机，《办法》的执行，将会有越来越多的整车厂放开零部件供应系统在中国生产。就以他们以生产车身（最大零部件之一）为主的中资企业，接到合资企业定做零部件订单的机会会越来越多。但暨沛权也没有否认，国产化虽然对中国汽车工业有很大的推动，但在一定程度上，本土民族汽车厂家也面临成本增大的压力。如何抵消压力，在国内市场站稳脚跟，是众多本土企业正在冥思苦想的问题。
客车行业不受影响
据厦门金龙客车有限公司万劭春副总经理介绍，客车行业受《办法》影响不大，只有少数合资品牌生产的豪华车系会受到征税困扰。而其销售公司张经理向记者申明，实际上，整车征税对于客车行业的影响几乎不存在。除了一些豪华车型选购进口发动机、底盘以外，大多数客车厂家已经实行百分百国产化。不过，上海一家汽车公司技术部门的人员在交谈中无意间说起，向来都是上有政策，下有对策。其实所有政策都会有漏洞与灰色地带，如何严格界定国产化一直是业内关注焦点。整车共一万多个零部件，发动机、底盘也算是其中的零部件之一，有些企业就以进口关键件件数在整个进口零部件比例占少数来钻空子。－
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CKD造车变相逃税
在国外，政府一般都制定相应的标准，对进口零部件比例达到一定程度的国产汽车征收整车进口的关税，以保护国内汽车工业免受冲击。1994年出台的《汽车工业产业政策》中曾规定合资企业第一年国产化率应达到40%，第二年达到60%，以保护中国汽车零部件工业的发展。加入WTO以后，进口汽车零部件总成和关键部件以CKD或SKD的方式进行组装生产整车，并在中国市场上出售。许多跨国汽车公司因此在中国的生产方式发生了变化，由过去的零部件先行向总装先行转变。而新加入的一些企业则在没有本土零配件供应商的情况下，大量采取CKD模式。从2002年起，KD造车现象开始风行。而促使这些企业钻政策空子的动力正是巨大的利润空间。以2003年为例，整车进口关税税率分排量3L以下38.2%、3L以上43%两种，而轿车散件进口的关税平均税率仅为15.67%，整车与零部件之间相差20多个百分点的税率，导致相当多的汽车制造商以近乎整车的进口件来进口，变相逃税。（记者 赖瑛）－旁边新闻：受零部件进口管理办法影响新车可能延缓上市？本报讯在过去的三年间，部分企业从中外双方签约到新车下线，有的只用了不到一年的时间，而按照国家此前40%国产化率的要求，最起码也得是两年时间。进口散件的盛行，使得最近一两年内众多新车型快速涌进了中国市场，一些车型还是全球同步上市。据统计，在2003年，共有40多款新车型首次在中国亮相，是2001年的两倍以上。有关专家指出，新《办法》的规定将延缓新车引进过程，同时上市新车数量也将随之减少。业界人士纷纷猜测，预计今年上市的好几款新车推迟时间上市，很可能就是因为新《办法》的影响。和组装车车价上涨一样，此种现象也是短期行为。国家信息中心经济咨询中心主任徐长明强调，影响新车上市速度和数量的最根本因素在于市场。厂家在考虑新车的上市速度和数量时更多的是依据市场需求、市场规模而言。（蕥 嬉／编制）（来源：金羊网）
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