动力煤进口关税将调低一半 有利于稳定国内煤价

　　有利于稳定国内煤炭价格，但也会对国内煤炭企业造成冲击

　　本报记者陈姗姗发自上海

　　昨天(23日)，《第一财经日报》记者从财政部有关人士处获悉，国家拟将动力煤的进口关税调低一半。业内人士分析，降低动力煤的进口关税，有利于稳定国内高涨的煤炭价格 ，但也会对国内煤炭企业造成一定冲击。

　　上述财政部人士告诉记者，目前适当下调动力煤进口关税的方案已经上报国务院，一旦国务院批复后，财政部将联合发改委、煤炭工业协会等相关部门具体确定下调幅度。该人士表示，动力煤进口关税将下调至2%或者3%。

　　据了解，动力煤是国内主要的消费产品，而用煤大户主要集中在国内日益增多的电厂。从1994年开始，我国便开始进口印尼、加拿大、南非、澳大利亚等国的动力煤和焦煤。

　　目前，动力煤的到岸价进口关税税率为6%，炼焦煤和无烟煤的到岸价进口关税均为3%。供应缺口造成煤价高企

　　北京长贸咨询有限公司的黄腾先生是从事煤炭行业研究和咨询的。黄先生告诉记者，去年国内动力煤产量占据煤炭产量的一半，但需求依然有缺口，而去年我国进口的动力煤数量在200万吨左右，炼焦煤和无烟煤进口在600万吨以上。动力煤需求多、进口相对少，主要原因就在于6%的到岸价进口关税和13%的增值税。经过税率扣除后，国内企业进口动力煤的价格要比从国内购买动力煤的价格每吨高出100多元。

　　“按照现在进口的平均价格计算，如果进口关税调低一半，国内进口贸易商和企业将大约可以节省10多元／吨，虽然这不会马上使进口价格低于国内价格，但可以在一定程度上稳定目前国内高涨的煤炭价格。”黄先生说。

　　据黄先生透露，虽然我国已成为世界第一大煤炭生产国，但国内煤炭供应还是比较紧张，业内普遍认为这个缺口量在2000万吨左右。

　　据了解，我国的煤炭消费主要集中在华东和中南地区，而煤炭资源却主要分布在山西、陕西、内蒙古和新疆等西北部地区。产地和消费市场的矛盾目前只能由火车运输来解决，动力煤运输也一直是国内铁路运输的重点物资。对很多南方的用煤企业来说，运费甚至占据了企业购煤成本的一半，而运力的紧张又使他们承担着无法保证煤炭持续供应的风险。

　　据统计，从2003年后半年开始，国内的煤炭价格已经从每吨500多元上涨到了每吨1000多元。南方地区的煤炭价格甚至高出了进口价。

　　“因此，降低煤炭进口税将会刺激国内企业、尤其是南方企业的煤炭进口，而南方港口码头资源丰富，进口具有先天条件。”黄先生说。国内煤企将受冲击

　　中煤集团一位不愿透露姓名的人士表示，逐渐降低直至取消煤炭的进口关税是发展趋势，而国外廉价的煤炭将对我国的煤炭企业甚至是煤机制造企业造成较大的冲击。

　　虽然我国的煤炭企业具有资源较丰富、劳动力低廉、煤机产品廉价等优势，但煤炭企业分散、规模小，在产业产品结构、劳动效率、技术装备和人员素质等方面还有很多不足，目前国内较大的煤炭生产企业也主要集中在中煤、神华、兖州和大同等几家；而煤机设备也存在品种不全、数量少、设备装机功率低、制造质量不高等不足。

　　因此，如果煤炭进口的限制最终完全放开，中国的煤炭企业必将遭遇世界煤炭工业大集团的冲击。