空客波音谈判陷僵局 下月达成协议可能性不大

　　美欧双方按计划4月11日前达成协议可能性不大；WTO出面仲裁将带来严重后果

　　本报记者 周杨 综合报道

　　本月18日，欧盟与美国关于空客-波音补贴之争的谈判陷入僵局，双方互相指责对方试图违背今年1月11日达成的协定，并且都威胁要把该争端递交世贸组织(WTO)裁决。据透露， 目前按照原定计划于4月11日前达成全面协议的可能性已不大。各执己见谈判延期

　　18日当天，现任美国副国务卿、前美国贸易代表佐立克与欧盟贸易专员门德尔森通了电话。欧盟官员透露，鉴于问题的复杂性和政治敏感性，门德尔森表示，按照原计划在4月11日前达成一个全面协议，现在看来几乎不可能，他提议延长会谈期限。

　　门德尔森在电话中称：美国必须保证削减对波音公司的补贴，欧盟才会削减对空客A350的研发资助。此外，欧盟方面还要求，美国海外销售公司应立即停止对波音公司的专家补贴，因为该项补贴已被WTO裁决为非法。

　　欧盟对美国重新寻求WTO诉讼的威胁表示谴责，称美国的举动是“不成熟且不必要的”。欧盟贸易专员门德尔森上周六表示：欧盟对美国的单方面行动感到遗憾。“我完全理解其中的困难，但可以通过进一步的努力克服这些困难。”

　　美国贸易代表办公室发言人理查德·米尔斯(RichardMills)则于上周六表示：“欧盟一直徘徊在谈判桌前”。米尔斯强调，美国愿意与欧盟磋商，而且已经准备延长与欧盟达成最后协议的期限，“我们非常乐意以1月11日的协定为基础继续谈判，同时我们也愿意延长协议时间。”

　　欧盟和美国的官员均称：虽然布什上月对欧盟进行了修复性访问，并试图就相关问题与欧盟方面达成一致，但现在有关飞机制造商补贴的问题却再度陷入僵局。这也反映了补贴问题的复杂性和政治敏感性。

　　欧盟官员称，双方的磋商过程极其复杂，因为欧盟、美国对飞机制造商的补贴无论在性质和时间上都不尽相同。据悉，佐立克将继续代表美国参加空客-波音补贴会谈。

　　另据上周四消息，美国总统布什已提名共和党国会议员罗布·波特曼(RobPortman)出任美国新的贸易代表。递交WTO需谨慎

　　在波音、空客两大飞机制造商的补贴问题上，美欧双方的争论由来已久，双方都坚持认为对方政府的补贴为非法。

　　欧洲空客公司承认，政府援助使其成本得到降低，但辩称这并不能构成非法补助，因为空客会将利息返还给政府。从1967年以来，欧盟提供给空客的贷款达到150亿美元，其中对A380的资助就达32亿美元之多。

　　而一直以来欧盟坚持认为，五角大楼与波音签订的军事合同支持了波音的民用飞机业务，另外美国政府对波音的税收减免、日本对波音分厂的支持都属于非法补贴。

　　早在去年10月，欧盟与美国之间关于空客-波音补贴之争就已经达到剑拔弩张的境地。当时的美国总统布什在WTO挑战欧盟，而欧盟则威胁要采取报复行动。

　　今年1月11日，门德尔森和佐立克达成共识：双方将努力在4月11日前“就结束对大型民用飞机制造商的补贴达成广泛一致”。双方还承诺用3个月时间来达成一个协议，并在此期间各自停止对空客和波音公司的补贴。

　　如果美欧双方最终决定将此事递交WTO裁决，可能产生不良后果。首先，世贸组织的争端解决程序持续时间很长，会给正处在产品开发关键时期的两家飞机制造商带来不确定因素。其次，对世界贸易组织争端解决机制也是一个严峻考验，不排除破坏其他领域贸易政策的可能性，甚至包括多哈回合自由贸易谈判。美欧都意识到：此事关系到的经济利益重大，不能冒险递交世贸组织裁决，双方承诺要由官方协商解决这一争端，否则对双方都不利。