应对纺织品特保措施 中国企业遭遇转型瓶颈

　　本报记者王斌包庆发自上海

　　“我们想接订单，但又怕接了订单后企业出货遇到障碍，比如WTO‘特殊保障机制’(下称‘特保措施’)一旦启动，货物到了美国海关之后不能顺利验货出关，那就麻烦了。”盖奇(苏州)纺织有限公司业务部经理古振文昨天(14日)透露，该公司主要出口产品是裤子，属于欧盟和美国密切监控的敏感纺织品范畴，由于欧、美对中国纺织品出口欲采取限制措施， 该公司目前正在谈的几个订单也受到了影响。

　　古振文的担忧来自美国商务部日前公布的该国贸易赤字：2005年1月份，美国贸易赤字达到582.7亿美元，比2004年12月上升4.5%，其中，中国纺织品和服装产品出口美国总量比2004年12月激增39%。

　　另据全球贸易信息服务中心统计显示，中国在2005年1月内，出口到欧盟的纺织品服装与去年同期相比增长了46%，而出口美国同比增长高达75%。

　　为此，美国工业企业结成联盟，再度共同要求美国政府启动WTO特保程序，限制中国纺织品大量向美国出口。美国制造业贸易行动联盟常务董事奥基.坦蒂洛(AuggieTantillo)表示：“近期中国纺织品进口量飙升只是冰山一角，中国的纺织品还将大量涌入美国，最终会在美国市场造成垄断。”

　　而欧盟新任贸易委员彼得.曼德尔森在上月底接受国内某媒体专访时表示，欧盟很有可能在一个月内决定是否对中国纺织品出口采取单方面限制措施。

　　如果上述WTO特保程序和单方面限制措施一旦被启动，可能会给本已混乱的中国纺织品出口形式再次添“乱”，也令早已疲于应对的中国纺织企业再次陷入困境。

　　企业难以独自应对特保措施

　　去年10月份，美国对中国的袜子出口采取特保措施后，行业内一些企业调整了生产线，改做技术含量较高的内衣，另有部分企业转向内销。上海市内衣行业协会办公室陆主任表示，总体来说，目前出口形式比较“乱”。

　　据陆主任介绍，截至前天的统计数据显示，仅2005年头三个月，中国对美国出口袜子的数量已经达到限制量的50%以上。他表示，这对出口袜子的企业而言，是一个巨大的“槛”。即使是已经转型做其他纺织产品出口的企业，也有可能遭受新一轮的特保限制。

　　纺织品配额取消后，以生产自营型为主的苏浙地区纺织品出口企业产能得到充分激发。据江苏省对外经济贸易合作厅不完全统计，今年1月份，全省敏感纺织产品出口7.1亿美元，同比增长36.1%。其中对美国出口1.7亿美元，增长154.3%；对欧盟出口1.3亿美元，增长85.2%。

　　盖奇(苏州)纺织有限公司业务部经理古振文说，很多纺织出口企业在配额取消后，已经预测到欧美有关方面会采取限制措施，尤其是在今年五六月份后，出货可能遇到实质性障碍，因此有些企业会争取在限制措施启动前抢先出货。

　　另据他透露，一旦特保措施启动后，部分非生产型外贸公司可能调整产品类型，改做其他不设限的产品，但他所在的公司属于生产自营型企业，转型并不容易，单靠企业自身的力量很难应对。“我们还是寄希望于政府和行业协会。”

　　“外贸增长方式不变，将永远被动”

　　与古振文一样心存担忧的还有温州丰琪尔服饰有限公司出口业务负责人吴丽繁。该企业出口产品是女式胸衣，虽然此产品不在欲设限范围内，但她认为，“这一天迟早会到来，纺织品配额取消后，企业担心会遭遇反倾销。”吴丽繁所在企业原本做内销，后改做出口，但她说利润并不高，一旦遭到特保限制或反倾销诉讼，企业会比较被动，受到的影响很大。

　　“政府和行业协会采取的行政或群体手段都只能应一时之需。”浙江省国际经济贸易研究中心调研部主任查志强认为，以前中国的反倾销涉案企业通常采取转换产品品种的方式来保证业务增长，但如果美国或欧盟对中国某些纺织产品启动WTO特保程序，针对的是整个行业，不是所有的企业都能适应，并且企业转变产品方向这种企业个体行为对整个行业的发展也不利。

　　“最关键的问题还在我们的外贸增长方式上。现在很多外贸企业都面临发展瓶颈，由于低端产品市场还有利可图，外贸企业自主创新动力不足，他们不会去争取创立自己的品牌争夺国际市场。”查志强说，“按照目前的增长方式，靠廉价劳动力生产低技术含量的产品倾销，在国际贸易市场上必然遭遇各种问题，永远只能是被动应对。”