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王京韬／文
上周，奥凯航空作为中国民用航空领域第一家民营航空运输企业，在3月11日顺利开航。伴随着中国第一家民营航空公司奥凯航空公司的首架航班从天津起飞，中国民营资本正式进入垄断经营多年的民用航空运输业。当奥凯的班机在仅仅经过9个月的筹备就冲上云霄的那一刻，在许多人眼里，民航业垄断的天空在那一瞬间，被正式刺破了。
作为中国第一家民营航空公司，奥凯航空有限公司筹建成立并成功实现首航开飞，是中国民航持续、健康、快速发展的必然结果，将成为中国民航发展史上的标志性事件，进而载入中国民用航空事业发展史册。自2004年以来，国内民营资本和外资进入中国航空业已经迈出了实质性的步伐，民航总局相继批准筹建了包括奥凯在内的4家民营航空公司和一家中外合资航空公司。而民航总局一位高官则在奥凯首航时表示，民航总局将积极鼓励国内民营资本和外资进入中国航空业，并将充分发挥市场在航空运输资源配置中的基础作用，加强宏观调控，维持公平竞争的航空运输市场秩序，为中国航空业发展创造良好的环境。
特别值得关注的是，今年2月24日，新华社全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。在这份建国以来首个以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件中，明确提出要贯彻平等准入、公平待遇原则，放宽非公经济市场准入，表示国家将在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。这份着力点在于“消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位的文件，甚至被一些学者认为是“中共十六大之后关于非公经济发展的一份非常重要的纲领性文件，非公经济进入了一个新的发展阶段。在这种背景下，奥凯的首飞成功正当其时：前所未有的政策支持加上民间资本的迅速发力，使人们对民营资本进一步进入垄断行业、加速垄断领域的市场化竞争充满了期望。人们更有理由相信，已经蓬勃发展的中国民营企业将以更加迅速的步伐前进，就像那架一飞冲天的民营客机一样。
当奥凯真的飞上了天空，当民营资本真的突破了垄断的束缚，人们在兴奋之余不免要问上一句：民营航空的天空到底有多大，而民营航空的飞机到底又能够飞多高呢？
事实上，民航业的特殊性却使得已经成功在天空中遨翔的中国民营航空离真正的自由飞翔还有不小的距离。此前的普遍分析一致认为，民营航空公司要想在市场上站住脚跟并取得显著的发展，必须走低成本航空公司的道路。在国外，特别是在9·11之后，当那些大型航空公司都一蹶不振的时候，恰恰是那些中小型的低成本航空公司在市场上获得了巨大的成功。但令大家颇感意外的是，作为国内首家民营航空公司，奥凯并没有执行低成本航空公司的路线，这让人们为民营航空的前景平添了一份担心，的确，与那些“巨无霸级的国有航空集团相比，民营航空小得就像一只可以被忽略不记的“蚂蚁，如果没有什么绝招，民营航空究竟靠什么生存下去呢？对此，奥凯董事长刘捷音在接受媒体采访时表示：“目前制约民营航空的因素仍有很多，比如市场准入的限制、航空油料的价格垄断、机场停靠的成本难以降低、航空人才的紧缺，所以现在奥凯所能做到的只是低成本管理，但不是低成本运营，要想突破这些桎梏，还需要3到5年的时间。
因为做“低成本航空公司的愿望在短期内难以实现，奥凯于是采取了“避实就虚的策略：在奥凯首批开通的6条航线中，没有其他航空公司竞争航班，奥凯开通的6条航线都是其它公司有航权，但没有航班执飞的直飞航线。虽然表面上和其他公司间不存在竞争，但显然是因为这些“冷门航线盈利能力并不是很高，所以其它公司才会放弃；另一方面，即使未来奥凯在市场拓展上将冷门变为热门，那些拥有航权的其它大航空公司随时都会来和奥凯抢市场，这样一来，民营航空公司的规模劣势又会显露无疑。显然，靠出奇制胜这一招同样不能确保民营航空公司生存下来。
民航总局一位人士日前表示，本世纪头20年是中国民航业发展的重要机遇期，中国加入世界贸易组织，不仅为民航发展创造了广阔的市场，也对民航发展提出了新的更高的要求。
他强调，民航总局将一如既往地按照依法行政、建设服务型政府的要求依法加强航空运输管理。在外间看来，中国民航业大发展的机遇，民营航空公司将起到积极和重要的作用，但这显然需要市场的进一步开放以及国家有关部门真正在政策上为民营航空公司“松绑，同时为他们的大发展创造真正有利的条件。虽然目前民营航空公司已经实现了飞上天空的梦想，但离“飞得更高、飞得更稳的目标显然还有一定的距离。从奥凯董事长的一席话中，我们能够体会到民营航空公司在起飞后仍然面临着很多困难，也比大型航空公司面临更大的生存压力。
“要想突破这些桎梏，还需要3到5年的时间，不知道在竞争激烈残酷的民航业，“个头小、底子薄的民营航空公司能不能真正熬过“突破桎梏的那三五年。所以还是真诚希望有关部门真的以《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为指针，真正为还处在“襁褓期的中国民营航空企业营造宽松的发展环境，推动他们走出一条符合自己实际的发展道路。还是希望，刺破垄断天空的中国民航业可以获得真正的大发展，毕竟，与那些至今还死抱垄断大旗不放的行业相比，民航业开放的天空让人充满期待。
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