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政协委员提交建立诉讼制提案，有关人士称公益诉讼可能纳入民事诉讼法修订
本报北京专电 3月3日，全国政协委员、著名民间环保组织“自然之友”会长梁从诫提交题为《尽快建立健全环保公益诉讼制度》的提案。梁从诫委员昨天接受记者采访时表示，我国应该尽快建立健全环保公益诉讼制度，使与公众利益密切相关的公众环境得到保护。著名民法学者、中国人民大学博士生导师杨立新教授昨天向本报记者透露，在即将开始的民事
诉讼法的修订中，很可能将公益诉讼列入其中，以解决公益诉讼多年未解决的诉权问题。
尽管我国的环保法明确规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。但是，这个原则性的规定一直没有在相关的法律中得到体现，特别是民法与民事诉讼法。根据我国当前的民事环境诉讼法规定，只有直接受害人才有权提起民事诉讼。去年，浙江农民陈法庆向最高人民法院、检察院、国家法制办等多家有关部门发去信函，建议对环境公益诉讼进行立法和立案的审理。
梁从诫委员认为，这种对环境保护公益诉讼的缺失，使得民间组织和个人在环保方面得不到法院的支持，而同时也助长了“违法成本低、守法成本高”现象的不断滋生。为此，梁从诫呼吁国家尽快着手建立环境民事公益诉讼制度，形成民事责任、行政责任、刑事责任“三责并举”的环境违法制裁机制，以便更有效地保障公众的环境权利，维护社会公共利益和国家利益。
中国政法大学环境法教授王灿发在接受本报记者采访时表示，环保公益诉讼制度是推进环保公益诉讼最好的方式。而且，我国实行公益诉讼时机已经非常成熟。一是我国公众环保意识和诉讼意识不断加强；二是我国已出台众多的法律、法规，基本可做到有法可依。
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