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张新民杨仲义
本报讯(记者张新民通讯员杨仲义)从日前召开的天津市规划和国土资源工作会议上获悉，本市建设用地规模已突破土地利用总体规划确定的2010规划目标，实际基本农田面积已低于国家确定的数量。针对土地日趋紧缺的现实，天津市规划和国土资源管理局决定采取十大举措破解经济发展对土地需求与土地资源供应紧缺之间的矛盾。
一是严格管制保护耕地。建立耕地保护责任考核体系，实行年度耕地保护责任履行情况报告和检查制度。将耕地占补平衡要落到实处，推行补充耕地质量和数量按等级折算，确保补充耕地的数量和质量。
二是善用存量盘活土地。开展土地资源大调查，全面加强土地管理基础性工作。进行集体建设用地所有权调查和农用地分等定级。在此基础上认真做好收购、整理、储备和供应工作，支持城市基础设施建设、房地产开发和第三产业的发展。
三是规划引导科学用地。充分发挥规划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用。市政府将对环外十公里以内的土地集中管理，交由土地整理中心统一进行整理储备。
四是保障重点供好土地。科学编制年度土地供应计划，合理确定土地供应总量。严格实行农用地转用年度计划指令性管理，改进计划下达和考核办法，优先保证市重点工程的用地需要。
五是严格管理节约用地。制定和实施新的用地定额指标，提高单位土地投资强度，严禁闲置土地，积极鼓励各类工业项目兴建多层厂房，集约利用土地。严格执行土地预审制度，对不符合国家产业政策、属于国家淘汰类、限制类项目以及不符合土地利用规划、未列入土地利用计划的，不办理项目用地预审。
六是市场机制配置土地。进一步扩大土地有偿使用范围，巩固和全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度。进一步拓展土地收购储备渠道，加大以地融资、以地引资的力度，构建规范、有效的土地投融资新机制。
七是有效调控保证用地。建立规划和国土资源经济运行分析体系、指标体系，积极运用土地政策参与宏观调控。建立完善土地管理定期形势分析制度，通过分析预测，制定土地投放量等调控措施，保障全市经济社会平稳发展。
八是妥善安置依法征地。规范重点项目征地行为，严格依法办理土地征用手续，按照批准的征用土地方案，落实征地补偿安置，确保征地补偿做到同地同价。
九是拓展空间开发用地。合理利用城市地上、地下空间，做好滩涂和荒地资源的开发。开发利用好沿海盐田，开辟新的建设用地供应渠道。
十是加大宣传督查用地力度。加强土地法规政策的宣传和解释工作，积极扩大公众参与和舆论监督，使依法用地成为全社会的共识。
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