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盐业体制改革主要涉及三个问题，一是政企分开，二是小工业盐放开，三是食盐生产企业进入市场
本报记者周三晨路发自广州
本报昨天A5版《广东盐业调查》刊登后，在社会上引起较大的反响。趁原国家经贸委
盐管办负责人、现国资委研究室助理巡视员陈国卫到广州出差之际，《第一财经日报》记者就广东盐业改革对他进行了专访。
陈国卫认为，广东省的盐业改革已经迈出了关键的第一步，是第一个真正做到盐业“政企分开”的省份。国家层面的盐业改革目前还没有实质性的动作，有的省份虽然也已将盐务局与盐业公司分开，但并没有像广东那样立足于打破垄断、让盐业走向市场。
去年广东省将盐业行政管理职能由省盐业总公司划入省经贸委，撤销省食盐专卖的牌子，结束了广东省长达30年的盐业管理政企不分的历史。
他指出，由此可见，广东省委、省政府对盐业体制改革的决心是很大的，作为改革开放前沿的广东省思路是很新的。这种决心是广东进一步深化盐业体制改革的保障。下一步要放开小工业用盐
陈国卫也指出了广东省盐业改革的不足。他认为，广东在“政企分开”的基础上，下一步将要放开小工业用盐，但是解决盐业体制的关键在市场化，食盐定点生产企业要进入市场。广东在食盐方面暂时还没有有力的动作。
因为如果放开小工业用盐后，食盐与工业盐售价的差额超过1000元/吨，而成本相差不超过50元/吨，这必然会造成工业盐冲击食盐。
陈国卫分析，盐业体制改革主要涉及三个问题：一个是政企分开，二是小工业盐放开，三是食盐生产企业进入市场。其中，政企分开改革早晚都会进行。改革的步骤关键是先放开小工业盐还是先让食盐生产企业进入市场。陈国卫认为，应当先让食盐生产企业进入市场。
因为一旦食盐生产企业进入市场，食盐价格将逐步降低，食盐与工业盐近千元的价差将大大缩小甚至拉平，私盐将无利可图，这对盐贩子无疑是釜底抽薪。旧体制下产生的工业盐冲击食盐市场问题将迎刃而解，老百姓就能吃上放心盐，党中央、国务院担心的问题将不存在。食盐定点企业能否走向市场
其实，国务院1990年颁布的《盐业管理条例》并没有剥夺盐场的销售权，制盐企业在完成国家调拨计划的基础上，“可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。”但是，盐业公司从来不执行这条规定。
从理论上，广东省实现盐业“政企分开”后，广东的盐场在符合了一定经营条件基础上，可以直接进入市场。它的销量，仍然按政府的指令计划执行，但其产品已可以打广告、在市场上直接出售。
陈国卫建议，广东省的卫生部门可以根据各地不同情况，订出不同标准的食盐加碘标准，每半年调整一次。无论是食盐定点生产企业还是运销企业，只要产品符合这些标准就能进入当地市场，以此打破目前由盐业公司一家垄断经营的局面。与盐业公司“脱钩”
陈国卫认为，广东省的盐业体制改革如果要彻底，必须让有食盐定点生产许可证的四大国有盐场与盐业公司脱钩。
如果盐业批发企业(盐业公司)与生产企业在产权上混为一体，以提高盐业效益、增强制盐企业活力为目的的盐业改革将无法进行下去。
他建议，广东可以将国有盐场的人、财、物转归给各地政府，实行属地化管理。让盐场变成真正的独立法人，与盐业公司一起成为市场中平等的竞争主体。
他还建议，对于老少边穷地区，可以通过财政补贴(如用碘盐基金作补助)，提高合格食盐的竞争力，从根本上杜绝工业盐冲击食盐的现象。
陈国卫乐观地表示：“广东的改革，如果方法得当，具备成功的条件。”
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