25年内中国将减少烟民1.1亿

　　今年将成全球控烟史的里程碑。昨天，WHO(世界卫生组织)首个具有国际法约束力的全球性公约《烟草控制框架公约》在最早批准该条约的40个国家生效，这也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。

　　25年内中国将减少烟民1.1亿

　　我国早在2003年就签署了《公约》，但按照程序，《公约》须经全国人大批准后方能在国内生效。专家预测：《公约》实行的25年内，中国将减少1.1亿烟民。据国家烟草专卖局有关人士透露，在即将召开的全国人大会议上，《公约》有望获得批准。

　　中国是世界最大烟草消费国

　　据中国国家烟草专卖总局的公开资料显示，中国是目前世界上最大的烟草生产和消费国家，卷烟总产量占世界卷烟总产量的30%，同时烟草消费也占世界的三分之一，烟草行业的利税占中国财政收入的十分之一左右。因此，《公约》不可避免会对我国烟草行业产生巨大影响。有关专家表示，中国目前烟草种植和烟草生产都还在国民经济中占相当比重，因此烟草控制的复杂性也是有目共睹。

　　还有业内专家指出，作为一项尚处于政府“保护”的产业，中国烟草的行业性法规仍难以和国际接轨。包括在税收、公共场所禁止吸烟、烟草制品管制、包装和标签、烟草广告、戒烟和公众教育等多个方面。“在中国，严格控烟仍将会是一个漫长的过程。”国家烟草专卖局新闻发言人表示，公约履行工作领导小组一致认为，履约必须结合我国实际情况。

　　2010年九成学校医院实现无烟目标

　　“这将涉及中国现有的3000多万烟农和400多万烟草零售户的生计和稳定。”业内专家指出，“对于烟草生产国来说，经济结构的调整不是一句话就能兑现的事情，而是需要经过一个相当长的过程。”

　　专家指出，通过烟草价格及税收调整，以提高烟草商的经营成本是目前国际上呼声较高的一种措施。

　　事实上，中国政府在烟草的控制和环境、健康等问题的协调上一直不遗余力。2003年11月10日，中国签署了该公约，使中国成为第77个签署该公约的国家。此外，由卫生部牵头，在国家疾病预防控制中心设立了全国控烟办公室，对全国的烟草危害控制情况进行监控和指导。今年2月4日，卫生部发布《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》提出控制烟草危害与成瘾行为的目标：到2010年，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所。无烟草广告城市占地市级以上城市总数的30%。

　　烟草广告不许再打擦边球

　　“鹤舞白沙，我心飞翔”、“万流奔腾，红河雄风。”等类似的广告在各种媒体上频繁出现。其实谁都知道，这是香烟厂家的变相广告。今后这种擦边球广告将有望从人们的视线中消失。

　　我国《广告法》、《烟草广告管理暂行办法》早就明确规定：禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。但在传统广告遭到“封杀”后，烟草企业多采用公益广告、赞助冠名等“广义性广告”。一项有关中国青少年的研究结果显示，目前青少年接触隐性烟草广告的比例高达82.33%。

　　《公约》第13条规定：每一缔约方应根据其宪法或宪法原则，在公约对其生效后的5年内，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。在广播、电视、印刷媒介和酌情在其他媒体，如因特网上广泛禁止烟草广告、促销和赞助。

　　警示语最少占烟盒面积的30%

　　今后香烟的包装，最明显的标志将会是“吸烟有害健康”一类的警示语。《公约》第10条规定，在烟草制品的每盒和单位包装及这类制品的任何外部包装和标签上，需带有说明烟草使用有害后果的健康警示语，并包括其他适宜信息，这些警示语和信息宜占据主要可见部分的30%至50%以上。

　　业内专家认为，此规定将会影响到卷烟生产商的牌号整体设计，对卷烟生产流程也造成一定的负面影响。实施新的健康警示语及警示图片制度以后，烟草生产商们失去了更多宣传自己产品的机会，将使新品牌的推广难以实施。

　　提高烟草税收来控烟

　　《公约》第6条规定，各缔约方应对烟草制品实施税收政策，并在适宜时实施价格政策，以促进旨在减少烟草消费的卫生目标，酌情禁止或限制向国际旅行者销售免除国内税收和关税的烟草制品。中国疾病预防控制中心控烟办公室有关专家表示，一包烟提价10%，预计可使香烟需求量在高收入国家减少约4%，而在中低收入国家减少约8%。这位专家表示，“提高烟税不但能增加政府收入，同时挽救了上百万人的生命。”

　　公约现状167个国家在公约上签字

　　为了减少烟草危害，世界卫生大会1996年提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。2003年5月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上，公约获得一致通过。迄今为止，共有167个国家在公约上签字，其中57个国家已批准了公约。

　　新闻背景烟草成为人类第二号杀手

　　世界卫生组织的研究表明，全球目前有烟民约13亿人，每年有近500万人因吸烟而死亡，烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。如果不加以控制，到2020年每年因吸烟致死的人数有可能增加一倍。中国目前的烟民数量约3.2亿，中国为治疗与吸烟有关的疾病的费用已升至65亿美元。