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早报记者 吴狄 周文天 杨华云
昨天，世界首个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在最先批准该条约的40个国家生效，这是世卫组织第一个具国际法约束力的全球性公约。2003年11月，我国作为第77个签约国签署了这个公约，但目前还没有批准。
曾代表中国全程参与该公约谈判的协和医科大学教授、全球控烟研究所中国分中心主任杨功焕昨晚接受早报记者采访时说：“烟草流行是全球问题，控制也应在国际层面进行，公约因此具有里程碑意义。”据杨功焕介绍，签署《公约》只需国务院同意，而批准则须通过全国人大。在批准前，《公约》的内容需要让多个部委了解，让他们看到公约和国内法的差别。“我国一定会批准这个公约，希望能够在几个月内批准。”
《公约》未得到签约国批准前，签约国是不受其约束的。有报道称，国家烟草专卖局有关人士昨天透露，在即将召开的全国人大会议上，《公约》有望获批。另外，世卫组织中国代表处新闻发言人沃雷.罗迪亚昨天也透露，世卫组织相信中国将在今年年底正式成为该公约的批准国。中国历来是烟草生产和消费大国，有人因此认为中国没有批准这个公约是因为国家经济对烟草的依赖性太大。杨功焕参与主编的《烟草经济与烟草控制》里说，1995年是中国经济对烟草依赖最高的时期，烟草占国家经济比重的11％，此后即已呈下降趋势，“今后我国经济不会依赖烟草业，国家更不会因烟草经济不顾人民健康。”
杨功焕表示，《公约》也不会给中国烟草业带来太大影响，因为《公约》除了对在烟盒上加健康警语限制了时间外，其他约束性条款都没有时间限制。但中国烟草学会秘书长郑富刚认为：“《公约》对我国烟草业的影响是全局性的，其中关于烟草广义性广告的限制对烟草企业有最直接的影响。”《公约》规定，企业广告是否烟草广告将以是否直接或间接鼓励他人吸烟为其主要判断标准。在《公约》批准生效后的5年内，广义性烟草广告将被广泛禁止。这意味着，5年之内，“一品黄山”等一类“擦边球”烟草广告将从媒体上消失。
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