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作者：张鹏
韩国产业联合会日前向媒体透露信息，今年9月中、日、韩三国的12家石油企业将汇聚韩国汉城，就联合增强原油采购议价能力、共有储油设施及在东北亚新设一家石油交易所等议题进行协商。这将是近年来三国油企第一次正式坐在一起，商谈能源问题。
三国油企会晤谋合作
据悉，中、日、韩共有12家石油企业参加此次会谈，中国四大油企中石油、中石化、中海油和中化均参会，还有韩国的五大石油公司和日本的三家公司。中国海洋石油总公司新闻发言人刘俊山向记者证实了此事。
据刘俊山透露，自去年5、6月以来，中、日、韩三国的石油企业已在中国的青岛、上海及印度的新德里等地区就地区能源合作问题进行过多次相关接触，希望构建东北亚能源合作框架，以实现对俄罗斯及中东等地区石油资源的充分利用。今年1月6日，在印度新德里举行的亚洲石油峰会上，中国、日本、韩国和印度四个亚洲主要石油消费国的能源高官，与沙特、伊朗等八个石油输出国的主要代表进行了“石油圆桌会议”。中、日、韩、印首次正式联手，结成“统一战线”。“新德里石油峰会可看做是中、日、韩三国石油企业谋求能源合作的一个新起点，而年内即将举行的三国石油企业的高规格会晤，既是从去年以来三国企业频繁接触的延续，也可能是三方合作提速和迈向正式化的一个风向标，由此有望形成一种正式的沟通合作机制。”中国现代国际关系研究院世经所的能源问题专家赵宏图说道。
“亚洲溢价”是诱因
除中海油外，中石化、中石油、中化集团的相关人士也都表示，公司届时会参加三方会谈，并企盼能与日韩企业就共同关心的问题取得共识。而针对峰会议题，四大油企均表示，“不太清楚”，但“亚洲溢价”问题肯定少不了。
据悉，不考虑运费差别，中、日、韩等主要亚洲石油消费国对沙特等中东石油生产国支付的价格会比同样地区进口原油的欧美国家每桶高出1至1.5美元，这种原油价格上的歧视被称为原油“亚洲溢价”。赵宏图认为，中东石油输出国之所以长期执行“亚洲溢价”，与亚洲石油消费国对中东石油依赖严重，进口油源单一，亚洲地区能源合作不紧密等因素有较大关系。有资料显示，亚洲消耗的石油占中东出口总量的近60%，中、日、韩三国石油进口的3／4依赖中东。2003年中、日、韩自中东原油进口比重已分别达51%、87%和79%，远高于美、欧的23.4%和14%。
自1992年起，“亚洲溢价”就长期存在，目前已扩展到液化天然气和石油液化气等领域。近年来随着能源日趋紧张，再加上原油价格居高不下，已使得原油采购成本持续攀升，仅不公平的“亚洲溢价”一项，就使亚洲石油消费国每年向石油生产国多支付近100亿美元。多年来，亚洲国家虽然不满，但一直没有就如何解决“亚洲溢价”问题达成共同策略。自去年以来，在《青岛倡议》、“东盟＋3”论坛、新德里石油峰会等不同场合，亚洲石油消费国似乎统一了认识，即试图建立一个类似OPEC的石油消费国的组织，争夺平等话语权，维护石油消费国的利益。
“目前石油消费中的‘亚洲溢价’对亚洲国家尤其是中、日、韩等石油消费大国而言是极不公平的，中、日、印、韩分别是世界第二、第三、第六和第七大石油消费国，在世界能源格局中占有很重要的位置。尽管如此，由于没有类似OPEC这样的的统一机构来维护自身利益，再加上原油是稀缺商品，消费国很难获得与产油国对等的话语权。这个最基本的利益诉求和共同愿望是中、日、韩三国石油企业最终走到一起的最基本因素。”安邦高级分析师贺军如是分析。
合作还是争夺？
除“亚洲溢价”因素直接作用外，专家指出，新形势下石油消费国和输出国均存在一定的合作意愿和基础也是一个重要背景。
赵宏图认为目前亚洲的能源合作还存在着地区广、差异大、历史短、互信不足等诸多难题，为此牵头的中、日、韩三方应转换思维，变相互博弈为营造互利共赢，应借鉴欧洲从“煤钢共同体”走向联合的经验，可把具体的“亚洲溢价”作为推动地区能源合作乃至亚洲一体化的突破口。在赵宏图看来，只要三方确实有合作的诚意和实质性举措，在能源合作的同时能坚持合理的利益分配，在世界能源舞台上肯定扮演更重要的角色。如果进展顺利，今后三方会晤很有可能会变成中、日、韩、印四方合作，甚至吸引更多的亚洲国家进来，不断壮大力量，有望最终建立真正意义上统一的亚洲原油市场。
与赵的乐观展望不同，贺军则对三方的合作能否真正开展并不乐观。“由于世界能源短缺越来越严重，以及国家原油价格的居高不下，中、日、韩三国都在世界范围内多方寻找油源，在满足自己需求的同时也试图尽量减轻对中东原油的高度依赖，实现各自的能源安全。三方虽有合作意向，但更多的是相互竞争关系。目前能源问题已直接关系到各自的国家经济发展和战略规划，因而三方的竞争与合作关系如何平衡将直接关系到三国能源合作计划的实施。”
事实上贺军的担心也代表了当前国人的一种普遍心理。虽然中、日、韩三国近年来不断表示相互加强能源合作的意向，但让国人印象深刻的恐怕还是各自的能源争夺。以中、日能源争夺为例，从俄罗斯远东石油运输管道由最初设计为主要输送给中国的安大线，变为近来对日本有利的泰纳线，对俄库页岛天然气资源的争夺，对非洲、中东石油的争夺，近来日本对我国东海油气的争夺已呈升级态势。韩国方面虽然争夺举动没有日本频繁，但在泰纳线上也下了番功夫。而被认为极有可能参加中、日、韩合作的印度，由于石油消费的激增，近来也在世界范围内加强了对油源的抢夺：从中东到中亚、俄罗斯，从拉美到北非，印度都在同中国较量。
贺军表示，在韩国方面透露的三个议题中，较之增强议价能力、建立石油交易所而言，难度最大的便是共用储油设施。“虽然日本方面早在几年前就提出三国应在石油储备方面开展合作，但石油本身就是一种战略资源，石油储备更是国家基于战略层面的部署，和别国共享共用显然不单是技术层面可以解决那么简单。一定程度上，经济合作还会受到政治方面的很大影响，目前中日关系正处于低潮，缺乏信任，再考虑到历史等因素，仅中日两方就不好解决。”
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