电煤气比价生死关纵向一体化求解

　　本报记者田毅马晓华发自北京

　　价格高低是个问题，而结构更是个问题。在认为天然气价格过高的时候，也有人提出了工业用天然气价格高是一方面，而更重要的是民用电价过低

　　冷热电联产

　　1月份，北京市市长王岐山曾说，北京使用天然气供暖是一种对宝贵资源的浪费行为，目的在于环保要求。

　　为了环保目的，北京的确付出了巨大的代价。

　　“北京是世界上唯一依然采用最原始、最不节能和最不经济的技术来利用天然气的超大型城市。主要依靠锅炉直接燃烧价格高昂的天然气进行采暖。”业内资深人士韩晓平对记者这样说，“由于采用这种低层次的利用技术，致使北京的能源利用效率低下，冬季高峰与夏季低谷差异巨大，企事业单位和居民的能源代价居于高位，供气公司效益低下，不仅削弱了城市的竞争能力，也使北京在今后区域资源竞争中处于非常不利的位置。”

　　一位业内人士算了一笔账，2003年采暖，北京市锅炉直接燃烧天然气11.8亿立方米。如果将这些天然气用来发电，可增加30亿千瓦时(单独发电)或50亿千瓦时(热电联产)。而且，发电后产生的余热可以用来采暖。这样，发电收入可增加12亿~20亿元。

　　同是能源，面对北京冬季的气荒和夏季的电荒，电和气有没有一种最佳结合点，使能源结构重整而效率最高？业内人士提出，冷热电联产是一个比较合适的方案。

　　简单地说，热电联产就是把高级能源天然气燃烧后，利用产生的高温气流发电，而利用排出的高温废气回收余热后供居民取暖。再加上用直燃式空调制冷，热电联产也称“冷热电三联产”。

　　国家电网公司顾问，原电力部总工程师周小谦教授介绍，一般发电最高效率为40%，最低20%，小锅炉供热效率也就是60%，而冷热电联产达80%。“丹麦基本上都做冷热电联产，单位能源利用效率很高。”周小谦教授说，“能源是分级别的，高级能源就发电，低级的供热，这样利用效率就高。”

　　按照清华大学叶大均教授等人计算，依2000年当年供热价格，冷热电联产的综合收入为锅炉直接燃烧天然气的219%。然而煤改气的成本一般都比较高，财政和企业压力不小。

　　2000以来，北京市在几次重要报告中也都提出了加快发展冷热电联产，并为此屡次开会研究具体方案。2004年8月14日，在各方积极配合下，北京燃气集团生产指挥调度中心大楼冷热电联产供系统调试成功，开始稳定地为大楼提供电能和空调制冷。

　　一位专家测算，如果给“冷热电三联产”补贴6个亿，则可以节省94个亿的电力投资。不过，据知情人士讲，虽然各方用心良苦，可推进冷热电三联产还是比较难。电煤气比价生死关

　　2001年冬，中石化石油勘探开发研究院张抗教授来到北京市新街口一个单位，突然发现楼道里竟堆着煤。

　　“你怎么还用煤啊！这可是新街口啊！”

　　问题还在价格上。而这一次的价格不单是天然气的价格，而是煤、电、气的价格比。

　　如果要充分利用高级能源，冷热电三联产中发电一环就不可或缺。但有人也提出，管道天然气来保障调峰电厂，存在电厂和居民在晚上5~8点抢峰问题，技术上不可取。所以目前国际上主要鼓励天然气冷热电联产，这一技术可以有效平抑电力和燃气峰谷变化。

　　但是，一个基本事实是，在中国煤炭丰富，价格相对低廉的情况下，以煤发电比以天然气发电成本低得多。2000年中国消耗的257亿立方米天然气中，发电部分只占4%(见图表1)。

　　同样维持一个锅炉，烧煤最合算，一年不到3万元，而烧天然气要7万元。

　　天然气对煤的价格劣势阻碍发电厂和工业用户签订长期用气合同。“没有这个稳定的长期用户，单靠居民一日三餐和供暖使用，缺气风险就难以避免。所以，要么大力发展燃气电厂及工业用户，要么就得承担这样的缺气风险。”张抗教授认为。

　　北京石油学会秘书长朱孝先认为，发展燃气电厂需要政府政策上的扶持。“我们作过经济评估，不用政府直接补贴，就用经济政策，比如税收等优惠就可以。否则现在天然气发电怎么能竞争得过煤炭呢？”

　　一位电力工业老专家回忆说，前几年，在陕京管线还没修成的时候，电力部门想占领这一市场，当时的宣传是“先入(市场)为主”。当时也认为煤炭污染严重，所以大力宣传“电气化”。但是到现在，已经发现电不堪重负，系统化考虑有所欠缺。

　　“就像你吃饭一样，土豆便宜，但是你不能天天吃土豆，也要尝试吃点其他的东西。单一能源利用风险也很大，这就需要政府在政策上扶持，不要把燃煤电厂跟燃气电厂放到一个平台上去比较。”国际能源署中国合作部主任、现为BP中国投资公司副总裁的陈新华也这样认为。

　　国家电网公司顾问，原电力部总工程师周小谦教授则认为，现在供热基本上还不是商品化，每个用户不论是否使用都得交钱，“照供不议”，而如果供热作为商品，就可以用多少热交多少钱，不用就不交。另外多用少用，用户可以控制。此外，不同质量的天然气热量不同，其计量也比电和水复杂得多，这也要解决。

　　“允许多余的电上网，必须保证电网系统安全，加那么多小系统当然要考虑大系统的安全。这个应该可以做到。要公平竞争，谁也不应该保护。”周小谦教授说。

　　“如果市场放开，电力部门也可以投资去搞或管理维护啊。总体说电价的上涨比其他物价上涨小得多，因为涉及面大，政府很慎重。”一位地方电网公司的负责人这样说。

　　价格高低是个问题，而结构更是个问题。在认为天然气价格过高的时候，也有人提出了工业用天然气价格高是一方面，而更重要的是民用电价过低。

　　“中国要走市场经济，电价必须市场化，否则能源也不可能合理应用。天然气是民用价格过低，而应该优惠的工业用户价格高没人用。直到现在也没解决。现在电价是民用不涨，工业涨，很多企业叫苦。其实居民的价格补贴可以用另外的方式。”中国能源研究会副秘书长、学术委员会主任朱成章教授这样说。

　　电力体制和天然气体制就是这样交织在了一起。天然气价值链条的终端之一发电用户，也是电力链条上的初始部分之一，而两者的价格在比价和结构上区别又是那么大，又掌握在不同机构那里，纵向一体化道路比想象的要艰难。“系统的事情系统办”

　　2000年前后，一次在廊坊召开的天然气研讨会上，原国家计委刘仲盐局长写了一篇文章：《天然气利用何其难也！》。他说，没想到天然气的利用有那么难，合理用气是非常大的系统工程。

　　“这就是上下游纵向一体化的问题，是个很现代化的系统工程，不但牵扯到上游和下游的关系，更有运输问题。母系统中有子系统，每个子系统又是一个独立运营的单位，不但有自己的核算，而且应该有不同的公司来管理。”张抗教授对记者说。

　　而天然气又是能源大系统中的一个子系统，能源又是国民经济的一个子系统。

　　“这不仅仅是北京的问题，也是全国的问题。不仅仅是天然气的问题，也是能源使用的问题。不仅仅是合同问题，更是体制问题，是基本生产要素价格是否以市场为合理基础的问题，也是改革中各种利益分配的问题。”张抗教授说，“系统的事情系统对待，复杂的问题复杂解决。但是天然气必须一体化。”

　　一位业内资深人士建议，陕京二线建成后，北京的供气可以缓解很多，不过随后市场需求将又快速增长，之后三到五年可能又会出现问题，因此应该有长远打算。

　　国家发改委能源局局长徐锭明今年1月16日透露，年内我国将会公布一系列能源规划和法规。而北京也在加紧完善长远研究工作。

　　知情人士告诉记者，中石油去年12月到现在开了至少三次会，研究怎样加快天然气发展。会议决定增加20亿元的勘探费用，包括加快陕西、新疆、四川和大庆等地的勘探。“过去我们一年只找气1500亿~2000亿探明储量，今年必须找3000亿。能源问题是战略问题，必须长远考虑要有预见性。”

　　1861年，英国作家狄更斯在《灯的神奇》中写到：“第一条燃气管道铺设成功，已经呈现出很大的经济价值，并且看到这种价值延伸的前景展现出光辉的未来。”

　　现在和将来，中国能从这条光辉大道上得到什么呢？