长三角港口群的老大之争

　　谁是长三角港口群的中心？上海港和宁波港为此相持不下，并且纷纷采取行动以增加自己在这场竞争中的筹码

　　文/严悦

　　一场关于谁是长三角航运中心的争论正愈演愈烈。

　　2005年1月中旬，宁波港集团分别与香港有关企业签署了投资总额达10.5亿美元的港口合作项目。李嘉诚的和记与东方海外赫然出现在投资方的名单中。

　　与此同时，在2004年10月已有上市计划的上海国际港务集团，又传出其准备今年在香港上市，可能筹资约8亿美元扩建新的码头港口的消息。据英国《金融时报》报道，“这一计划可能会使上海在2010年到来前，成为全球最大的集装箱枢纽港”。

　　上海和宁波在港口建设上历来都以“以港兴市”作为基点，他们都加大投资力度，希望把各自的港口建设成枢纽港。然而，按照中央政府提出 的规划，长三角要建设一个国际航运中心，上海、浙江、江苏三地必须互相配合，以上海为中心，南北两翼的江浙为辅助港口，才能产生一个举世罕有的港口群。

　　但是，羽翼渐丰的宁波港显然并不满意这种安排，宁波北仑港得天独厚的自然条件使他们相信，他们才是长三角港口群理所当然的中心。而处于优势地位的上海港则无意将“老大”地位拱手相让，并试图采取措施进一步巩固自身的优势。于是，在中国经济最发达的长江三角洲地区两个大港各自发力。

　　上海港的优势

　　据长江三角洲研究院常务副院长徐长乐介绍：上海、浙江、江苏这是一个组合港群的概念。浙江的是以北仑港为主体的沿海港群，江苏的是长江内河港群。三大港群之间是构成组合港的整体概念。

　　“它们之间的内在关系究竟怎样，过去始终不明确，各自都有自己的地方利益，从地方利益的角度讲，各自都有一些优势条件，也有劣势，这问题始终没有统一。”徐长乐说。这也是三地港口之间现在的敏感话题。

　　上海港岸线范围包括黄浦江、长江口南岸、杭州湾北岸以及崇明、长兴、横沙等岛屿，共有岸线589公里。上海港岸线其中已经利用的岸线为150.1公里，岸线的利用率为25.47%。黄浦江的岸线利用率最高为89.5%，已利用的岸线长度为107.41公里。

　　自1990年代以来，上海港的集装箱吞吐量年均增长超过20%。2004年全年的集装箱吞吐量超过1450万标准箱，预计2005年将超过1700万标准箱。

　　而大小洋山港的建设被认为是上海港进一步扩大自身优势的标志。根据上海市深水港工程建设指挥部1月份透露，上海洋山港区一期工程今年11月全面建成，12月将迎来首艘巨轮靠泊。

　　目前，洋山深水港区“岛、海、陆”三部分正加紧建设，位于小洋山岛的一期码头1350米岸线上，五大泊位全部竣工。开港后，洋山港一期将为上海贡献每年220万以上标准箱的吞吐能力。在长三角组合港口群中，上海港和宁波港占长三角地区集装箱吞吐量的90%左右。根据商务部公布的数据，2004年上海港集装箱吞吐量完成1455万标准箱，约是宁波港的3.5倍。

　　上海大小洋山港的优势，主要就是依托上海，紧挨长江口，在国际航运主航线附近，所以从国际班轮的角度说，船只进出都十分方便。因有上海这座大城市的依托，港口运行所需的箱源、市场、集疏运条件，包括中转、陆集疏运都比较方便。而且紧挨长江口，也对同其他内河港群之间的配合有利。

　　宁波港步步紧逼

　　1997年，交通部提出在长三角地区成立组合港。按照交通部的提法，组合港是以上海为中心，江苏和浙江为两翼，由其相应港口的集装箱码头泊位组合，范围包括上海吴淞以下，南京长江大桥以下的长江水域，以及宁波舟山地区水域内已建和规划集装箱的深水岸线。对以上海为中心的安排，宁波并不十分服气。

　　宁波的北仑港一直都号称“东方大港”，其优越的天然条件是它傲然对峙上海港的王牌。目前它正加紧吸引外资来投产扩建。与宁波的开放态度相比较，无论是上海港务局，还是上海国际港务集团对这一问题都缄默不语。

　　宁波港作为一个有1000余年历史的古老港口，由北仑港区、镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区等组成，进港航道水深在超过18.2米，25万吨至30万吨船舶可以候潮进出港口。

　　而北仑能够拥有“东方大港”的地位，其得天独厚的先天条件已是公认。航道、岸线是北仑港的突出优势所在。北仑港区的范围自甬江口长跳嘴到穿山港西口轮渡码头，岸线长17.5公里。“北仑当时是作为上海宝钢的配套工程上马的，它的自然条件确实非常好。”宁波市港口局孙磊介绍说。

　　目前， 北仑港区即将进入第五期开发工程。在2005年“香港、浙江周”活动期间，宁波港集团总裁李令红、副总裁王嘉民代表宁波港集团分别与香港有关企业签署了投资总额达10.5亿美元的港口合作项目。北仑港第四期的其中两个泊位，将于今年9月完成，已确定由地中海航运经营。

　　除了与香港的合作之外，北仑港第四期其余的3个泊位，将由台湾长荣集团占股5成，根据双方的合资协议，长荣集团将投资1.25亿美元，长荣于2004年收购的意大利Lloyd Triestino公司是外资投资方。北仑港的港口工程开发项目，可谓正进行得热火朝天。

　　竞争的焦点

　　按中央计划，宁波港作为配合上海港的两翼之一，承担着一种“备用港”的功能。而在合作中，竞争不可避免。几大港口之间，竞争较为集中的是在对集装箱箱源的争夺上。集装箱、箱源发展标志了一个港口的现代化程度和装备水平。

　　“目前在集装箱发展的问题上，几大港口之间都有一定的争夺，各自的定位有点互不相让。大家都希望成为，比如说，枢纽港，而不愿做支线港、喂给港，喂给港是为其它港口提供箱源。”徐长乐分析。这样一个过程必然造成各港口在箱源问题上的争夺。箱源和一个地区的经济发展条件，和市场的空间、腹地的状况都有关系。上海港近两年集装箱发展的速度很快。

　　“集装箱是国际货物运输的一种标准模式。中国是从无到有，所以必然成为港口间竞争的核心内容。”宁波市港口局薛殿华处长接受采访时说。

　　据国家发改委预测，2010年长江三角洲区域港口总吞吐量约14亿吨；集装箱在4050万标准箱以上。

　　根据宁波市的规划，到2007年，宁波港基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，构筑上海国际航运中心深水外港，建成集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工5大中转基地和港口物流信息平台；全港货物吞吐量达到2.5亿吨，争取进入世界5大港口之列；全港集装箱吞吐量达到700万标准箱以上，争取进入世界港口前15位，国内港口前4位。

　　各有软肋

　　宁波港在如此迅猛的发展态势下，仍然面临几方面困难，一是资金，二是腹地资源。宁波腹地不够宽裕，其经济腹地和上海重叠，目前主要的范围就是浙南和宁波本地。上海港位于长江流域，地理位置具有优势，而且腹地大。

　　为了削减这些不利因素对港口产生的直接影响，宁波港要打造一个便捷的集疏运网络，包括建杭州湾大桥、对集装箱车辆进入宁波市道路范围在收费上实行优惠、开拓新的集装箱航线、拓展腹地、和当地协调开发无水港即在当地报关，目前已有的无水港是金华、义乌、绍兴三处。

　　上海大小洋山港问题在于，其天然条件不甚理想，二岛陆域面积很小，建港需要大量围海造地，码头、仓储，都是通过这样一个方式形成，提高力量成本。

　　大小洋山离上海芦潮港约30公里远，因此要建造一个东海大桥作为进出大小洋山的唯一通道。港口运行的货物、人员、水电煤、能源等全部物资都要依托大桥，而海上的海浪情况、天气条件等对通航、港口24小时全天候作业都会有影响。

　　北仑港全年可作业天数达到300天，而大小洋山的可作业天数在200多天，这一差异既是两大港口之间的优劣势条件，同时也促成了合作。北仑与洋山可以互补。“目前各大港口还都是在超负荷运转，所以洋山港投产之后，短时间内两港之间的关系不会有太大变化。”薛殿华一脸泰然。

　　他认为，从长远的角度考虑，在长三角要真正建设成一个举世第一的国际港口群，江浙沪三港的合作是必不可少的，当然也需要竞争。关键看是恶性竞争还是完全、充分的竞争。如果分工得当，各自都有自己的定位、主攻方向，有分有合，对国际航运中心港群的整体实力将会大大提升。资源配置得当，整体效益会很明显。