北京规范进场费难执行 商务部称将有新说法 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年02月19日 11:56 中国经营报 | |||||||||
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2005年2月1日开始，北京市商务局和北京市工商局联手出台的《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》和《北京市商业零售企业进货交易行为规范(试行)》正式施行。《规范》就收取商品进场费等问题首次进行了明确规范。 新规范的出台犹如重磅炸弹，似乎是为处于弱势的供货商们撑腰，然而据记者调查北京市范围的实行情况，商超收取或变相收取进场费的情况令行不止，新规范形同虚设。
进场费该收照收 2月6日，恰恰在新规范试行的第6天，记者就见到了北京百盛购物中心发给供货商们的捐款通知，内容称希望供货商们都为某健康快车基金会的某个慈善项目捐款，具体方法说来简单，就是买两张CD。 但这两张CD都是明码标价的，每张至少1000元，多捐不限。 “什么CD？要我们掏2000块钱！之前我们连CD的毛都没见过呢！”向记者展示这份通知书的商户告诉记者，“说白了，这就是让我们额外交钱，只不过冠冕堂皇点罢了。” “能不能不交呢？捐款应该是自愿的。这份通知也并没写必须交呀。”记者探问。 “可以不交啊，可我们敢么？我们不想在这待了？人家都有账，你这次不给面子，下次人家就不给你留情。”该供货商郁闷地嘟囔着，“当初双方在合同里写的清清楚楚，费用就涉及场地租金等几大块，没列过什么捐款，但现在人家就跟你要了，你明知道这是乱收费又有什么辙呢？关系好的无非是侃侃价，少交点而已。” “捐款还能侃价哪？”记者好奇。 “怎么不能？平时所有的摊派都是可以侃价的。但这要靠平时把关系维系好，关键时刻才有人出面替你向上面通融。” 据该人士向记者介绍，商场平时对供货商的摊派远远不只是进场费这么简单，“举个例子：新年了，商场要为所有员工举行新春活动，这自然包括我们的员工，于是就让我们按人头交红包钱，一人几百块，但钱不是直接发到我们员工手里，而是交给商场。由商场统一安排，再让我们员工参加抽奖什么的，抽着的自然好，如果抽不着就拉倒了。” “不过，从收钱摊派来说，也有例外，那就要看你的品牌大不大了。一般来说像LV、杰尼亚以及大品牌的珠宝、化妆品等是不会出钱的，商场也不收人家的，因为这些都是商场请来的，一方面是给商场充门面，另一方面也‘走流水’。但像男装、女装、鞋帽、皮具等等就多属于二等公民了，让你交钱你就得交，让你打折你就得打，要不然你就走人，没商量。” 商务局束手无策 记者仔细查看了《北京市商业零售进货交易行为规范(试行)》，里面确有明确规定： “……对零售商向供货商收取费用应当坚持公平合理、公开约定、管理规范的原则； “……零售商邀请供货商参加促销活动应当坚持自愿、合作、公平原则，不得强行供货商参加。促销活动产生的费用，零售商应与供货商合理分担； “……零售商不得借新店开业、店庆、节日庆典等名义向供货商强行索取赞助费用；不得重复设置或变相设置收费项目；禁止在合同以外强行收取与供货商业务无直接关联的费用禁止在无合同约定或收费项目、金额未达成一致的情况下擅自克扣供货商结算货款。” 那么，像百盛这样明显地要供货商缴捐款，有关部门应该如何对待呢？ “我们鼓励大家把这些有关进场费等问题的材料交给我们，哪怕是匿名的也行，我们好去调查。如果没有事实材料，他们不承认，我们的工作也不好做。”北京市商务局流通秩序管理处的一位官员对记者说。据她介绍，春节前后已经接到多起类似的举报，但都因证据不足而无法进一步处理。 “但我们有时也为难，我们出台这个是为了规范流通领域的经济秩序，引导商业零售企业依法经商，诚信兴商，规范进货交易行为，但你也看到了，里面只有规范条例，却没有一条处罚的条例。因为我们找不到可以依据的法律条款去实施处罚。我们也很遗憾，现阶段的法律是滞后于市场的。”这位官员向记者道出苦衷。 对于北京市出台的规范如何落实执行，国家商务部制度处的一位官员接受记者采访时表示：“我们一直关注进场费的问题”，她告诉记者，他们通过考察发现国外的大商超并非都对厂家收取进场费，“我们现在正在做调研，估计今年4月以后就会有结果了，到时候是禁止还是许可以及如何界定进场费的合理性等，都会有明确说法的。” 供货商需奋发图强 “在市场经济的范畴里，商场和供货商之间必然存在较量和博弈，这是合理的。但进场费收得合不合理，违不违规？关键是看双方的合同是怎么签的。”清华大学经济管理学院副教授李飞如是认为。 李飞指出，商场对不同商户进行差异化管理是应该的，因为谁对商场的贡献大，商场就应该对谁更优惠，但这个规则应该对所有商户都张榜明示，以示公平。在这个规则中应该明确规定进场费的收取原则和项目、数目等。在与供货商签合同时由双方协商、共同认可，以后双方行为由合同约束。 但现实问题是供货商往往处于弱势，有求于商场，于是不平等的对比就越来越明显。对此，李飞认为供货商也应该认清自己的位置，如果自己属于三线的小企业，就不要非得期望跟一线的大商场“平起平坐”，毕竟实力悬殊。如果非要进入一线商超不可，那就只能暂时忍耐以图未来发展，毕竟这是市场经济的特点。
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