电煤市场化取向初显 供需双方开始走向前台

　　不久前结束的全国重点煤炭产运需衔接会上，供需双方企业开始走向前台，电煤合同增加，价格上扬，向市场订价迈出了实质性的一步———

　　本报记者　彭嘉陵

　　市场化取向得到体现

　　以前煤矿的电煤卖给了谁、卖多少价几乎不知道，这一次初步把卖煤的权利还给了煤矿。

　　“前些年煤矿自己的煤卖给了谁、卖多少价几乎不知道，这一次初步把卖煤的权利还给了煤矿，供需双方可自主协商定价，煤炭价格长期背离价值的问题得到一定程度的改善，这是电煤价格改革的一大进步。”山西省煤炭工业局煤炭销售办公室副主任侯文锦这样对记者说。

　　侯文锦说的“这一次”，指前不久刚结束、历时13天的2005年度全国重点煤炭产运需衔接会。与以往全国煤炭订货交易会相比，这次煤炭产运需衔接会议无论是在名称上，还是在实际内容上都向市场迈进了一大步。供需双方企业开始走向前台，开始向自主订货、协商定价的市场机制转变。总体订货情况不错：合同总量达到9.14亿吨，同比增加8000万吨。其中重点电煤合同增加1.29亿吨，增长44.45％。五大发电公司签订合同1.91亿吨，占电煤衔接量的45.3％，增加4807万吨。

　　从2001年以来连续4年的订货会，山东年年都参加，但都没签下一吨电煤订单，因为指定的价格太低，煤企无法接受。今年山东第一次签单，签订重点电煤1447万吨。山东煤价平均上涨30元，其中电煤上涨60元。山东省煤炭运销协会的李继会介绍说。

　　山东的这个“第一次”正是各方面努力的结果。据介绍，今年新增的1.29亿吨电煤，到底该按什么价格？在衔接会上一直争论不休，直到1月24日，在会议结束后半个月，国家发改委还在让物价部门商定。发改委会同有关部门，认真研究煤炭资源、运力、需求平衡以及电煤价格和煤电价格联动等问题，听取了各方意见，最终确定按市场价。

　　与此同时，铁路、交通等部门及早拿出了煤炭运输方案，铁路新增煤炭外运量超过了1.3亿吨，几乎全给了电煤。

　　煤企还没有完全自主订价权

　　目前的煤炭价格形成机制仍然存在缺陷，尚未真正形成市场定价机制

　　但是，从此次会上也可看出，有的企业主管部门还在沿袭用行政手段干预企业订货，有的重点用户仍习惯于向上级要政策。受多种因素影响，煤炭价格还没有做到真正按市场需求由供需双方协商确定，如安徽，新增的电煤价格由省里协调，比市场价优惠10％，低于市场价150元。仅此一项，全省煤矿就让利26亿元。

　　当前，我国煤炭供求紧张局面尚未根本缓解，据中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九介绍，进入今年以来，煤炭供求紧张进一步加剧。据中能电力工业燃料公司1月20日统计，在电煤到货率达到127％、超供322万吨的情况下，直供电厂库存煤仍下降到8天，处于警戒状态。湖南、安徽、江西等省电厂的存煤只有3天，个别电厂存煤仅有1—2天。尽管有关方面要求煤炭企业多供电煤，大多数大型煤炭企业也表示努力多供电煤，电煤合同也确实多签了，但执行结果并不如愿，许多地方电煤仍然吃紧。

　　这说明，目前的煤炭价格形成机制仍然存在缺陷，价格矛盾很大，还没有真正形成市场定价机制，因而影响了煤炭供应。

　　煤价涨得太多吗？

　　电煤价格今年虽有所上涨，但与煤矿的完全成本相比，还差得不少

　　根据衔接会上的订货合同，全国电煤价格平均上涨20—40元。有人认为电煤价涨得太多了。事实到底如何？

　　的确，今年煤炭总体价格均有所上涨，这是由供求关系决定的。如山西，吨煤平均上涨41.45元，而电煤只上涨34.95元。据侯文锦介绍，今年山西煤订货，有协议的按协议定价，超过部分按市场价。今年山西全省新增电煤1700万吨，电煤总计达到5700万吨，按去年9月份价上浮8％。尽管如此，电煤价与市场煤价格仍相差100元。

　　由此可见，今年电煤价格虽然有所上涨，煤企也普遍对此感到满意，但这个价位远远没有到位。煤矿的安全欠账、环保欠账、职工生活欠账也还远远没有弥补。

　　目前，国有重点煤矿职工平均收入仅为中央管理的发电企业人均水平的45％。受历史和经济转型多重因素影响，煤矿退休人员、内退下岗职工等困难群体增多，生活困难。

　　综合考虑以上因素，电煤价格今年虽有所上涨，但与煤矿的完全成本相比，还差得很多。煤矿要得到可持续发展，电煤价格尚需进一步理顺。