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【记者 孟怀虎 16日杭州报道】
按照"自行贷款自行建设自行收费自行还贷"四自模式运行
浙江省政府日前制定了《浙江省内河“四自”航道管理暂行办法》，近日批准首批4个“四自”航道工程，这标志着全国首批内河航道“四自工程开始进入实施阶段。
浙江省港航局近期对内河航道建设投融资体制作出重大变革，将公路建设的“四自”模式嫁接到内河航道建设上，依托浙江雄厚的民营资本，解决内河航道建设融资难题，促进水运建设的快速发展。
内河航道工程“四自”模式是指按照“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的要求进行建设和改造内河航道。据浙江省港航局局长郑惠明介绍，在水运大省浙江，水路运输历来以运载量大、运输距离远和运价低廉的优势，在浙江省综合运输体系中占有极其重要的地位。2003年，浙江省水路货运量2.96亿吨，位居全国第一位，内河航道总里程达10539公里。
据了解，近十年来，浙江省投入水运基础建设资金45亿元，重点建成了杭嘉湖内河航道网。这些密集的内河航道网，负载起了沿河区域大量的货物运输，其中大宗散装的煤炭、油料和建材石料，几乎全是由水运完成的。但近年来，浙江内河航道建设一直遭遇资金筹集难的困扰，阻碍了水运建设的进一步发展。经过深入调研，民营经济发达的浙江决定利用“四自”这一市场机制，投入内河航道建设。
据了解，规范内河“四自”航道管理的省政府规范性文件———《浙江省内河“四自”航道管理暂行办法》明确规定“投资者合法经营权受国家法律的保护”，从而为投资者解除了后顾之忧。
记者从浙江省交通厅获悉，经省政府批准，京杭运河、杭申线、六平申线、乍嘉苏线等四大河道被正式列为浙江省首批“四自”航道工程，允许民间投资参与航道的改造和管理，计划融资78亿元。
据介绍，上述四大河道是长三角航道网和浙江省综合运输网的重要组成部分，近几年由于水运的价廉、环保等优势日益显现，致使营运船舶日趋大吨位化，现有航道等级已不能满足需要，堵航现象经常发生，对浙江省的电煤运输构成很大威胁，加快航道的改造步伐迫在眉睫。
据专家测算，急需提高等级的京杭运河、杭申线、乍嘉苏线、六平申线等共计785公里，按每公里1000万元的投入测算，共需资金约78.5亿元。浙江民营企业多年来一直担当着突破中国行业准入“壁垒”的探路者角色，今年以来，浙江的民资如潮般涌向电力、路桥、公交、航空等昔日“禁区”，一次次展示了浙江民间资本的活力和潜力。
最新数据表明：2004年，浙江省以民间投资为主体的非国有投资完成2400多亿元，是1981年的140倍，年均递增30%，占全社会投资的比重达71%，均居全国前列。浙江大学经济学院张旭昆教授认为，在全社会固定资产总投资中，浙江民间投资已接近“三分天下有其二”。
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