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本报综合消息历经7年艰难谈判，《京都议定书》昨天终于正式生效。国家环保总局官员表示，中国当前要做的是调整能源结构，走“循环经济”的路子，从过去的“两高一低”“高投入、高排放、低产出”向“两低一高” “低投入、低排放、高产出”转型。
专家表示，《京都议定书》要求减限排温室气体问题的实质，涉及能源消费总量和效率问题。中国人均GDP刚过1000美元，国家开始进入工业化中期阶段。从1000美元到3000美元
是很关键的时期，也是能源需求的高增长时期——城市化进程加速，高楼、高速路、铁路、机场、电站这些基础设施需要大量水泥、钢铁、有色金属等原材料。从长期看，能源将是中国经济发展的瓶颈。
《京都议定书》的生效，短期内对中国有利。《京都议定书》规定了一种独特的贸易－如果一国的排放量低于条约规定的标准，则可将剩余额度卖给完不成规定义务的国家，以冲抵后者的减排义务，中国目前排放量低于标准。但《京都议定书》对中国经济也有负面效应。比如，发达国家会把碳密集产品和高能耗项目向我国转移。未来数年，日本的一些钢铁产业就可能转向中国。而这些投资规模很大的项目，50年内不可能搬走。
预测表明，到2025年前后，中国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位；从人均来看，目前中国人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到2025年可能达到世界平均水平，虽然仍低于发达国家水平，但已丧失人均二氧化碳排放水平低的优势。
国家发展和改革委员会副主任刘江表示，中国将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺的义务，同时希望发达国家在率先减少温室气体排放的同时，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。他说，中国政府已经采取了减缓温室气体排放等7项措施应对气候变化。
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