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本报记者 陈姗姗 发自上海
近日，商务部在其网站上发布了《关于征求对铁矿石实行自动进口许可管理意见的通知》。通知指出，为统计监测的需要，拟自2005年3月1日起，对铁矿石实行自动进口许可管理。业内人士指出，实行“自动进口许可管理”意味着政府开始对目前在铁矿石进口方面存在的无序和混乱状况进行整顿和管理了。
进口铁矿石要先拿“证”
据了解，《货物自动进口许可管理办法》是由商务部第17次部务会议于2004年12月9日通过，并自2005年1月1日起开始施行的。办法规定了商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分进口货物实行自动许可管理。商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务(外经贸)主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构(下称“发证机构”)负责自动进口许可货物管理和《自动进口许可证》的签发工作。进口属于自动进口许可管理的货物，其收货人(包括进口商和进口用户)在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得《自动进口许可证》。收货人符合国家关于从事自动进口许可货物有关法律法规要求的，可申请和获得《自动进口许可证》。
《自动进口许可证》的有效期为6个月。在此前商务部规定的自动进口许可管理货物目录中，主要包括肉鸡、烟草、酒、橡胶以及部分钢材和钢坯等产品，铁矿石并不在其列，对大小钢厂和贸易商进口铁矿石也没有任何限制。虽然商务部称对进口货物实行许可管理是为了便于监测，但上海钢之家信息科技有限公司的吴文章总经理告诉本报记者，将铁矿石列入许可管理之列与目前国际铁矿石价格疯狂上涨密切相关。
小钢厂和贸易商抬高了国际矿价
中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生曾透露，目前，国内钢铁企业面临着两种压力，一种是国内钢材市场价格低于国际市场的压力，一种是国内精矿粉的市场价格高于国际市场的压力。我国进口铁矿石的平均到岸价为57.24美元/吨，含税价为570元/吨，而我国国内铁矿石的售价为700~800元／吨，每吨价差近130~230元。“这与没有自有铁矿资源和长期供矿合同的小钢厂和贸易商不断疯狂去购买相对便宜的国外矿石有很大关系，近期国际矿石供应商在与钢厂的长期合同价格谈判中要求将价格提高50%甚至90%，实际上是中国人自己把国际价格提高上去了。”吴文章总经理告诉记者，“实施铁矿石自动进口许可管理后，预计小钢厂和贸易商的盲目进口铁矿的自由会受到一定的限制，很多甚至会因为得不到足够的矿石而被迫退出市场，而国际矿石的价格将会相对稳定，从而保护了与国际矿石供应商签订了长期合同的大钢厂的利益。”
规范失控的铁矿石市场
据吴文章介绍，实行铁矿石自动进口许可管理后，钢厂和贸易商就需要提交货物进口合同和其他相关资料到相关部门申请到许可证后才可以到海关办理相关手续提货，增加这道手续，一方面方便了国家对近年来不断激增的铁矿石进口情况进行备案，以规范管理，还使国家对铁矿石的进口有了直接的掌控权，以规范目前有些失控的国内和国际铁矿石市场。
“目前还不知道国家会以什么标准来发放许可证，”一位小钢厂的负责人告诉记者，“但大钢厂肯定是有优先权的，就像焦炭出口配额一样，得到配额多的往往是大钢厂和大的贸易公司。”
“国家要实施铁矿石自动进口许可管理可能还想对国外矿石供应商的资格进行必要的认定，就像对废钢的供应商实行登记一样，与太小太散的国际矿石提供商签订矿石进口合同的企业可能会受到一定的限制，从而对铁矿石的供货渠道进行清理。”香港宝威物料供应有限公司北京代表处的杨晓东总经理告诉记者。
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