燃油税方案择机全国发布推行 税率最多50%

　　发动机·核心

　　国务院发展研究中心产业经济研究部近日发布报告称，我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。据有关人士透露，燃油税今年内肯定会开征。按照政府相关主管部门“不会加重普通消费者负担”的原则，取消养路费改征燃油税后，普通车主在燃油价格稳定且驾驶习惯不发生改变的情况下，每年的花费不应出现提高。由此，也不难推 算出即将开征的燃油税税率。以北京为例，车主届时每年花费约在8000元左右，93#汽油价格可能在每升4.3元到5.3元之间。燃油税率最高不会超过50%。理论上讲，这是普通消费者负担加重与否的一道红线。

　　燃油税率最高50%咋算的？

　　在北京，家用轿车每月缴纳养路费为110元，全年1320元。在上海，轿车养路费每月为250元，全年3000元。在广州，一辆5座轿车每月的养路费为100元，去年凡一次性缴纳全年养路费者，可获缴10个月免2个月的优惠。从全国范围看，现在平均每辆轿车一年的养路费、过路费、过桥费等各种与道路有关的费用加在一起不会低于2000元。

　　以最普通的城市私家车主为例，驾驶一辆排量为1.6升的轿车，每天行驶里程在50公里左右，一年下来就是18000公里，现在普通在用轿车城市路况下百公里油耗为10升左右，一年耗油1800升，按93#汽油现零售价每升3.66元算，约花费6600元。将养路费折为燃油税后，北京车主每年花费约8000元，广州车主7600元，上海车主最高为9600元。这就可推算出实施燃油税后的93#汽油价格在每升4.3元至5.3元之间。燃油税率最高不会超过50%。

　　燃油税率可能在35%左右

　　由于地理位置特殊，从1994年1月1日起，海南便在全国率先试点实行“燃油费”：对汽油车收取每吨1500元“燃油费”，不计标号；对柴油车实行养路费、过路费、过桥费、运输管理费四费合一收取的方式，每辆车300元。目前，海南省93#汽油零售价格为每升4.96元，97#汽油零售价格为每升5.23元，分别比成都高出1.25元、1.24元。但海南省内公路没设一个收费站。也就是说，该油价已包含了过路费、过桥费。

　　业内专家分析，如果国内普遍开征燃油税，估计过路费、过桥费还会照收不误。因此，开征燃油税后的汽油零售价格不应高过海南。如果参照现行油品零售价格开征燃油税，税率则会在35%左右，按照成都的前日行情，93#的价格将会涨至5元/升。

　　燃油税今后将怎么收?

　　据权威人士披露，国务院制定的“燃油税”实施方案中，准备对汽油、柴油同时征税，并采取在生产环节征收的办法。这是因为，目前国内机动车用油只有不到30%是在零售加油站点购买，如果燃油税在零售环节征收，不仅管理漏洞多，收入流失多，征收成本也比较高。同时若只对汽油征税，将人为诱发汽油车改柴油车。 据新华社

　　变速箱·影响

　　A .开征燃油税后汽油价格会上涨，油料费用将成为使用汽车的主要成本。因此，消费者在选购汽车时，会把排放量、油耗作为主要参考指标，预计各种低排放、低油耗的经济型轿车将受到青睐。

　　B .开征燃油税后，被取消道路收费的只是道路基本养护费。而采用贷款、合资、利用外资修建的高等级公路(高速公路、一级公路)或国家出让使用权的公路，将继续保留车辆通行费，但会适当减少收费站卡。

　　C .开征燃油税后，低排放量、行驶里程少的私家车所受的影响不大，可能面临的挑战是以下几类车：一是大中型客车；二是货车；三是公务车，所交燃油税可能超过养路费。因为交燃油税而增加运营成本最多的可能是出租车，几乎比过去要多交3-5倍的钱。营运性中巴交的燃油税也可能比过去的养路费高出一两倍。

　　D .据有关人士估计，由于出租业、运输业成本上升，企业负担增加，除了企业内部消化运营成本外，这些行业的服务价格有可能上涨。出租车、公交车都有可能提价。目前一些小区使用燃油做燃料集中供暖、供热的，相关收费也可能上调。

　　E .但征收燃油税与原先征收养路费相比，征收对象、计征方式和征免范围都发生了很大变化，不同行业、不同领域的支出负担可能会出现一些不平衡。对某些方面可能增加的负担，凡是能够按照负担增加额外进行对应补偿的，如铁路机车、军队、武警、城市公共汽车等，改革方案中都明确了具体的补偿方法。　本报综合消息

　　后视镜·闪回

　　开征燃油税的动议早在10年前就已经提出，1999年，九届全国人大常委会十二次会议通过了《公路法》修正案，对交通车辆开征燃油税正式列入法案，开征燃油税正式上升到法律层面。2001年1月，当时的国家税务总局局长金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。2002年，金人庆再次称燃油税将择机出台。2004年1月，国家税务总局局长谢旭人表示，取消养路费、开征燃油税的工作已经进入审批程序之中。2004年11月，国家发改委发布《节能中长期专项规划》，提出鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实行燃油税改革方案，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。今年1月11日，谢旭人再次透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出。 据新华社

　　仪表盘·算账

　　成都车主燃油支出将减少?

　　如果燃油税今年年内开征，那么车主在燃油方面的支出到底是增加了还是减少了？据计算，如果税率设定在50%，每年行驶达到1.8万公里，支出仅增加339元。如果低于45%税率，成都车主支出可能还要减少。当然这一切假设都是建立在过路费、过桥费包含在燃油价之中这个前提上。

　　假设A燃油税包含过路费过桥费

　　记者了解到，按照目前成都家庭私用轿车上缴养路费105元/月计算，全年养路费为1260元，加上过路费、过桥费等各种与道路有关的费用(全年约为3000元)，全年养车费合计支出约为1万元(不包括停车等费用)。

　　据悉，按照初步改革方案，即将开征的燃油税税率为30%至50%。若依此税率，记者昨日与业内人士算了笔账。以一辆车一年行驶1.8万公里，平均油耗10L(93#前日价3.71元/L)为例，费用对比见附表。

　　从附表可以看出，在目前正常的行驶里程下，即每年行驶1.8万公里，燃油税低于45%将不会增加车主的负担；30%税率则比目前减少支出约1000元；而若税率为50%，则比目前支出增加339元。

　　假设B燃油税不包含过路费过桥费

　　另外，也有人士预计征收燃油税后，过路费、过桥费可能并不会包含其中。因此在约3000元养路费、路桥费等费用不减少的情况下，支出将迅速上升(见附表可知)。在35%税率的情况下，原来的养车费用仅能支持全年行驶1.33万公里；在50%税率的情况下，原来的养车费用仅能支持全年行驶1.2万公里。

　　据新华社电本报记者

　　收音机·声音

　　已缴养路费可能抵税

　　燃油税如果年内开征，那么年初已经缴纳的养路费是抵税还是退费？中央财经大学财政与公共管理学院税务系副教授黄桦分析说，在退税与抵税这两种方式里，抵税的可行性更大。假定年内开征燃油税，已经缴纳的养路费更有可能由税务部门出具完税凭证，在加油站进行抵消燃油税。她表示，由于养路费已经上缴国库，退税出库的手续相当繁复，而如果采取由税务部门向个人出具完税证明的方式，则操作要相对简便得多。不过，具体怎样操作，还要看届时出台的文件规定。目前已经缴纳了全年养路费的市民，最好保存好手里的缴费票据，以便到时办理抵税或退税手续。

　　顺利实施需政策配套

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，燃油税是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策。但是这项政策目前要正式推出还需处理好一些问题，首先是协调交通、交管和税务部门的关系，其次是有效区分公路用油和农业、航空等用油的关系，给部分行业以退税政策。 据新华社

　　天窗·链接

　　目前，世界发达国家普遍实施燃油税：美国对汽油征收30%的税率，93#汽油零售价格约为每升4.3元人民币；英国税率是73%，油价约为每升12.2元人民币；日本税率是120%，油价约为每升7.5元人民币；德国税率是260%，油价约为每升11元人民币；法国税率是300%，油价约为每升10元人民币。